国务院发布会：确保不出现“钱荒”也不能让钱“变毛”

    “（疫情）对世界经济冲击会很大。”人民银行副行长刘国强指出，生产、贸易、避险情绪影响都较为明显。是否会出现全球性的经济危机，衰退程度是否会超过2008年，目前看还没有看到，但要密切跟踪、高度关注。

    4月3日，国务院举行新闻发布会，财政部副部长许宏才、中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持有关情况，并答记者问。

    4月3日，国务院举行新闻发布会。来源：国新网

    多管齐下 支持经济稳定

    “积极带动社会资本，扩大有效投资。”财政部副部长许宏才表示，财政部提前下达2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，发行规模同比增长63%。

    “为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。”中国人民银行副行长刘国强指出，金融市场开市以后，央行提供了1.7万亿元的短期流动性。

    “引导银行保险机构大力支持企业复工复产。”银行保险监督管理委员会副主席周亮表示，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18亿元。同时，银行保险机构认真履行社会责任，在国内捐款捐物、抗击疫情方面，累计捐助了约27亿元。

    财政部：专项债资金主要投向七大领域

    专项债券有五大新特点。

    许宏才表示，2020年专项债主要体现支持经济社会发展和疫情防控要求，跟以往比较，主要亮点和变化体现在几个方面：一是合理扩大规模。二是发行和使用进度提前。三是坚持“资金跟项目走”。四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。

    从专项债资金投向来看，在重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，适当扩大专项债券使用范围，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；同时，增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目，特别是加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。

    中国债务水平整体可控。

    许宏才指出，近年来，我国政府债务规模增加，但增幅可控。截至2019年末，我国地方政府债务21.31万亿元，中央政府债务16.8万亿元，全国政府债务负债率（债务余额/GDP）为38.5%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

    财政部支持小微企业政策有哪些？

    许宏才指出，主要包括三个方面：

    一是要求国家融资担保基金2020年新增再担保业务规模不得低于4000亿元，投资10家支农支小成效明显的地级市融资担保机构，对100万元以下的免收再担保费，100万元以上的再担保费减半。二是要求政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。三是允许符合条件的创业担保贷款展期。研究进一步增加支持群体、降低进入门槛，将受疫情影响的重点群体纳入支持范围。

    央行：不会让市场出现“钱荒”

    刘国强表示，新冠肺炎疫通过工业链、贸易和市场预期对经济冲击较大，但目前看，冲击没有超过2008年。对中国来说，3月经济数据好转，说明疫情对中国经济的影响是暂时的。我国有丰富的工具和充足的政策空间以稳定经济增长。下一步，央行会保持流动性合理充裕，充分满足市场需求，不会让市场出现“钱荒”，也不会让钱“淤出来”。

    中国银行业应对不良率上升缓冲垫充足。

    刘国强指出，疫情对经济短期造成了较大冲击，对银行信贷资产造成压力。但总的来看，中国的银行业整体损失吸收能力较强，风险抵御弹药比较充足，应对不良率上升缓冲垫充足。截至2019年末，中国商业银行不良贷款率1.86%，远低于5%的监管标准；拨备覆盖率186.08%，贷款损失准备余额达4.5万亿元。

    下阶段，央行怎么干？

    “稳健的货币政策更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。”刘国强表示，具体操作层面来说有几个方面：一是分阶段把握好政策的力度、重点和节奏。根据不同阶段，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求。不会让市场出现“钱荒”，当然钱也不要“变毛”。二是继续用好3000亿元专项再贷款、5000亿元专项再贷款再贴现政策。三是落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元。四是实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。五是积极推进LPR改革，强化定价自律机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行。六是加强国际合作。

    银保监会：将继续拓宽银行补充资本渠道

    银保监会将大力处置不良资产，同时拓宽银行补充资本渠道。

    “今年是2.3万亿，年初已经在研究这个计划，比去年的力度还要大。”周亮表示，从银保监会的监测来看，资本充足率达到14.6%，2020年将加大不良资产的处理，包括在充实资本上，2020年还会出台多种渠道来补充银行的资本。如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。

    资本市场保持稳定。

    整个资本市场保持着相对的稳定，股市也比较稳定、银行股股价也比较稳定。周亮指出，北向资金最近再度流入A股。所以，无论从政策层面、市场层面和银行机构整体表现来看，银行体系都较为稳健。

    中小银行运行稳健。

    周亮指出，目前，我国中小银行数量有4000多家，资产总额约占到整个银行体系的1/4，应该说是我国银行体系的重要组成部分。长期以来，中小银行在支持地方经济发展，服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。总的来看，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险可控，主要经营指标和监管指标都处在合理区间。