国常会再提六稳 发挥好金融稳定协调作用

　　国务院常务会议再次聚焦“六稳”。

　　国务院总理李克强3月3日主持召开国务院常务会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。

　　具体来看，关键表述有：

　　1、必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。

　　2、要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。

　　3、推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。

　　4、分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利。

　　5、加大减税降费力度。在一定期限内继续实施大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。

　　6、 3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。

　　7、鼓励保险公司适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。

　　8、 3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用。

　　9、加快下达转移支付资金，指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。

　　10、进一步压减一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。

　　再提“六稳” 应对疫情对经济影响

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。

　　“六稳”是当前阶段的关键词，为了保障经济平稳运行，相关部门有针对性地推出了多项政策措施。

　　在稳就业方面，国常会要求通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位。个体工商户是重要就业主体，要抓紧研究出台支持政策。各地方也有针对性的从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位等多方面支持和促进就业。

　　在稳金融方面，近半月以来，央行、财政部、银保监会等部门以及多个地方政府累计发布逾30条政策，包括提供流动性稳定金融市场预期、对疫情防控重点保障企业加大资金支持等多个方面。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，2月以来，央行加大逆周期调节力度，先后下调逆回购和MLF利率，引导LPR利率下行，为企业应对疫情影响、降低实体经济融资成本发挥了作用。下一阶段，在做好疫情防控工作的同时，金融部门应支持企业复工复产和稳增长，货币政策方面，降准降息有空间，可适时适度下调存款基准利率，继续引导LPR利率下行，降低实体经济融资成本，特别是采取提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比等措施，加大降低小微企业综合融资成本的力度。

　　在稳外贸、稳外资方面，今年以来，发改委、商务部已会同有关部门启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。商务部表示，下一步，将加强协调联动，加快工作节奏，尽快按程序公布实施两个负面清单，进一步扩大外资市场准入领域，为外国投资者提供更多投资机会。

　　在稳投资方面，2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议指出，积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障。

　　万博新经济研究院副院长刘哲认为，当前中央重视稳投资，是针对疫情对投资的动态传导进行的前瞻性部署；此时出台稳投资政策，能够防止疫情从短期流动性冲击向中长期的投资影响演变，将影响周期压缩到最短，经济影响程度降到最低。

　　目前，能源、交通、水利、电力等领域重大工程项目正有序复工。

　　保持全年经济运行在合理区间

　　国常会表示，要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。

　　央行和财政部近日明确表示，要灵活运用多种货币政策工具，体现更加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运行滑出合理区间。一方面，保持流动性合理充裕。综合运用中期借贷便利、公开市场操作、常备借贷便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，运用结构性货币政策工具，加大对中小微企业复工复产的支持，近期增加的再贷款、再贴现额度共计5000亿元，对符合条件的企业采取市场化方式支持。支农、支小再贷款利率从原来的的2.75%下调0.25个百分点至2.5%。另一方面，财政部表示将根据疫情发展态势和宏观经济发展要求，对现有政策跟踪评估，今后或将继续出台减税降费政策，更好的推动企业复工复产。

　　温彬表示，疫情短期内会对消费、投资等带来负面影响，但这种影响是暂时的，从长期来看，中国经济长期向好的趋势不会改变。一季度通常是国内投资和工业生产的淡季，尤其是春节前后这一时间段经济活动相对偏少。从疫情实际影响看，一季度是受影响最大的阶段。目前各地复工复产正逐步走上轨道，之后的三个季度为补偿一季度的损失、达成全年经济社会发展目标提供了充足的时间。

　　推动交通、快递等物流业加快复工复产

　　会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。

　　一要分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，打破乡村、社区“最后一公里”投递障碍。

　　二要加大减税降费力度。在一定期限内继续实施大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务收费。

　　三要鼓励保险公司适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。

　　中国物流与采购联合会3月2日发布了2月份中国物流业景气指数。受新冠肺炎疫情冲击影响，物流活动受阻，物流业景气指数出现回落。2月份中国物流业景气指数为26.2%，较上月回落23.7个百分点；中国仓储指数为39%，较上月回落12.1个百分点。中国物流信息中心主任何辉表示，从近期对物流企业的复工复产情况调查来看，随着国内疫情防控形势的不断改善，物流行业复工复产在进一步加快。

　　何辉指出，当下在做好疫情防控的同时，重点做好分区分级有序复工复产，要加大对复工复产的支持，扩大有效需求，促进社会经济尽快恢复到正常的生产经营状态。

　　另外，会议还指出，支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。会议确定，一是3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用。二是加快下达转移支付资金，指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。三是进一步压减一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。