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周小川:首先,从上个世纪70年代末农村土地改革开始,到“五小”轻工业的改革,引起了一系列的有关是不是应该有物质刺激以及社会主义生产目的的讨论。这些都是非常重大的改革,使得上世纪80年代消费品供应开始充足。另一个重要的改革我认为是早期推动外贸出口,外贸体制改革对经济推动启动比较早。出台的第一部合资企业法,第一次引进了公司治理结构的理念。改革早期,消费品工业的改革比较重要。对我来讲,价格、税收体制和企业改革是最重要的。企业改革经历了几个阶段,尤其是企业改革中股份制改造,使之进一步发展成为合格的上市公司。从上世纪80年代到上世纪90年代的汇率体制改革,表明了我们对外开放在不断地发展深化。
记者:您能不能假想一下,如果没有改革,今天我们会是什么样子?
周小川:回到这一轮改革之前,表现的形式是在亚洲金融危机之前这些大型国有商业银行都有很高的不良贷款率,如果不改革,它们就没有能力再为市场经济发展提供服务。这与这次的金融危机也很象,一些国家复苏无力,就是因为他们的金融机构还没有从危机中走出来,不能为经济服务。从银行自身来说,如果不实现上市,就不能满足资本充足的要求。资本充足率是银行各项指标中最重要的部分,如果这一项指标上不去,其他标准也就相应很低,以至于不能很好地应对金融危机。
此外,银行之所以有很多的不良资产,是因为有各种各样的行政干扰,这在国外也有过。在它们成为上市公司后,有很多中小投资者的利益需要保护,这才能真正抵御其他干扰,使金融企业的决策建立在对业务风险的判断上,促进了金融业的健康发展。
若想使用少数几项政策工具满足所有利益群体的要求是很困难的。宏观决策都是要站在更全局的立场、总量的立场,把近期和中长期结合起来,做出权衡。每一项政策制定出来都存在不同程度的两难。
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