政策开启十年发展 水利股拉开大涨序幕

　　编者按：财政部日前发布《关于全面贯彻落实中央水利工作会议精神的意见》，提出今后财政资金投入水利建设项目的总量和增幅要有明显提高。受紧缩政策影响，上半年资金未到位影响了水利投资，下半年这些问题将迎刃而解，水利建设投资项目将大规模开工。周四水利股强势崛起，领涨两市，水利股拉开大涨序幕。那么，哪些上市公司仍将受益，请看机构解读。

　　水利概念卷土重来

　　本周四沪深两市窄幅震荡，不过个股行情依然较为活跃，水利水电概念股表现最为强势。政策扶持、南方旱灾以及前期下跌是水利概念股卷土重来的主要因素。

　　据统计，在62个概念指数中，水利水电建设指数上涨1.76%，位居概念指数涨跌幅榜首。该概念板块15只成分股中有11只实现上涨，其中，青龙管业  （002457）、安徽水利  （600502）和围海股份  （002586）涨幅居前，分别上涨5.43%、4.36%和4.04%，国统股份  （002205）、利欧股份  （002131）、三峡水利  （600116）和粤水电  （002060）的涨幅也均超过2%。

　　回顾水利股近期走势，在7月25日动车事故导致的大跌中，水利概念股受到重挫，当日水利水电建设指数下跌6.73%，之后的五个交易日持续震荡；8月2日，在市场大幅下跌的同时，水利水电建设指数却突然爆发，逆市逞强，之后的两个交易日更是持续上涨。截至8月4日，水利水电建设指数收报1583.00点，已经逼近7月25日大跌之前的水平。

　　分析人士指出，国家加大对水利建设的投入是水利股上涨的根本原因，在市场总体走势不确定的情况下，受益政策扶持的板块必将吸引资金流入；其次，近期南方出现旱灾，令水利建设政策落实迫在眉睫，也成为刺激水利股走强的重要原因；另外，7月中旬以来水利股震荡回落，特别是在7月25日受到高铁概念的“连累”出现大幅调整，某种程度上水利概念也具备一定的纠错和反弹动能。

　　财政部将水利作为基础建设优先领域

　　财政部日前印发《财政部关于全面贯彻落实中央水利工作会议精神的意见》，强调要不断增加水利投入，明显提高财政性资金对水利投入的总量和增幅，并明确提出要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。此外，财政部还鼓励金融机构进一步增加水利建设的信贷资金。

　　《意见》指出，要大幅度增加各级财政水利专项资金投入，重点支持中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害非工程措施建设和小型农田水利建设。各地要认真落实《水利建设基金筹集和使用管理办法》，抓紧制定具体实施细则，确保足额筹集并用好管好水利建设基金。加强水资源费的征收管理，发挥好中央分成水资源费项目的示范和引导作用。

　　《意见》同时提出，下一步，要发挥财政政策引导作用，创新财政资金使用方式，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，加大水利建设贷款贴息力度，鼓励金融机构进一步增加水利建设的信贷资金。研究农村饮水安全工程相关税收政策，完善农村水电增值税政策和水利工程耕地占用税政策。注重运用市场机制，积极推进经营性水利项目市场融资，鼓励符合条件的地方政府融资平台拓宽水利投融资渠道，积极吸引社会资金投入水利建设，多渠道筹集水利资金，确保今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍。

　　《意见》还提出，要不断深化水利投融资体制改革，逐步建立符合国情、适应水利改革发展需要的投融资体制机制。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革。支持加快水利科技进步，促进水利现代化迈出新步伐。

　　根据《意见》，财政部将按照中央水利工作会议精神，抓紧制定中央统筹部分资金用于农田水利建设的具体办法，报经国务院批准后实施。各级财政部门要会同水利部门，切实加强对土地出让收益中提取的农田水利建设资金和项目的监督检查，督促做好前期工作，确保工程质量。各级财政部门在计提和使用从土地出让收益中提取的农田水利建设资金的同时，要继续加大本级财政农田水利投入，不得因此减少现有的由公共财政预算安排的农田水利建设资金规模。