剑指乱收费 六问商业银行收费新规(2)

    二问：与现行政府定价规定相比，《通知》规定的收费项目和标准有哪些变化？

    从对商业银行的调查统计情况看，虽然商业银行的服务收费项目较多，但个人和企事业单位普遍使用的项目相对较少，主要集中在结算业务中的部分项目。《通知》在现行政府定价项目的基础上作了调整：一是将银行客户普遍使用的个人跨行柜台转账汇款手续费、个人异地本行柜台取现手续费由市场调节价调整为政府指导价。二是将对公跨行柜台转账汇款、个人现金汇款和支票等票据业务的手续费管理形式由政府定价调整为政府指导价。三是对商业银行业务量较少的委托收款、托收承付等业务不再实行政府定价管理，实行市场调节价。《通知》规定的收费标准与现行收费标准相比，在降低部分手续费标准的同时，考虑到印制成本上升等因素，对支票等票据工本费标准作了适当调整。

    “有形之手”干预是否违背“市场在资源配置中起决定性作用”？中国人民大学法学院副教授孟雁北认为，政府本次出台的政策已经尽可能尊重了银行的自主定价权，也尽可能发挥了市场在配置资源中的决定性作用。例如，为了尽可能充分发挥市场的作用，新规仅对柜台转账、取现手续费等13项服务实行政府指导价管理，设定最高限价，并在适当降低收费标准的同时，对电子银行渠道提供的转账、取现手续费等数百项服务收费实行市场调节价。

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，在银行业发展成熟的国家，许多中间业务都是免费的，如英国对跨行取款不收手续费。

    三问：电子银行等其他渠道提供的同类银行服务收费是如何考虑的？

    随着互联网的普及，电子银行以其快捷、方便受到广泛追捧。然而对电子银行渠道提供的转账、取现等手续费实行市场调节价，却并未纳入政府管理范围。国家发展改革委价格司相关负责人表示，这主要考虑到目前商业银行柜台资源有限，为缓解柜台服务压力，大部分商业银行均提供并鼓励使用ATM、互联网、手机等电子银行服务，且电子银行服务收费一般低于柜台服务。通过制定合理的柜台服务收费标准，有利于引导商业银行进一步降低同类电子银行服务价格，使客户受益。同时，随着科技发展，新兴的银行服务方式不断涌现，这也有利于引导商业银行通过科学合理地制定新兴银行服务价格，促进业务创新发展。