全国近40个城市公布房价调控目标 未见降字(2)

目前可知，在已公布调控目标的城市中，最宽松的目标非榆树莫属该市规定，2011年新建住房“增幅要低于2010年新建住房价格增幅”，但榆树2010年新建住房价格的增幅高达50.5%。

一线城市仍秘而不宣

尽管距离国务院公布的最后期限只有4天，但京、沪、广、深这类昔日房价几度飙升的一线城市，对调控目标尚秘而不宣。

反观2010年，在中国房地产市场步入调控时代后，历次国务院的调控政策出台时，一线城市都是最先跟进地方细则的排头兵。

以国十条为例，2010年4月17日国务院发布“国十条”，半月内北京制定并发布了“京十二条”，并带头开始限购，随后上海、深圳等一线城市纷纷跟进。

为何出现这一状况？住建部政策研究中心副主任王珏林分析称，国八条中规定，地方政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。

王珏林认为，北京这样的一线城市难度更大，地方政府相互看看，相互参考可以理解，所以各地调控目标迟迟没有出来，不过他相信在月底前，全部城市的调控目标都能公布。

“正是房价上涨压力大，所以才会有调控目标。”王珏林表示，地方政府一旦制定了目标，就必须完成。对于目前已公布的房价调控目标，他不表示质疑，也不评价这些城市房价涨幅的高低。

上涨10%为确保完成

10%的上涨空间，究竟是“限价目标”还是“涨价目标”？

“地方政府就没有动力将房价降下来。”中国房地产学会执行会长、北京房地产学会常务副会长陈贵表示。

他说，对于承担拉动地方经济重任的房地产来说，个别地方政府可能并不想调控。就目前这些城市公布的全年上涨10%左右的房价调控目标，充分说明了地方政府的不情愿情绪，也可以说是试探性的。

陈贵认为，影响房价的因素主要有两个，一个是供需，另一个是预期。就目前的市场，需求还是大于供给，房价上涨的压力在未来10年都一直存在。如果不出台调控政策，购房人还会一致认为房价上涨，在这样的预期下，房价上涨更快。而一线城市这两重压力更大，因此目标难定。但面对国务院的问责制度，地方政府又不得不制定出一个目标。

陈贵说，定低了怕完不成任务，所以地方政府一定会定高一些。另外，今年确定的1000万套保障房，目前还没形成供应，到底会不会对市场产生冲击谁也不确定，而且这些保障房陆续入市要等到国庆后，(对地方政府来说)与其冒风险，不如给自己定一个宽松的指标，确保在年末完成目标。

土地财政还在发威

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖持相同判断。他认为，虽然从去年开始进行了房地产调控，但各地的土地财政并未发生实质改变，让地方政府主动降房价，从逻辑上说不通。因此，制定一个相对能实现的“较低”涨幅，对地方政府来说更具有现实可能性。

他同时持乐观态度各地调控指标公布得如此之晚，甚至有些城市至今尚未公布，反映了地方政府对此次“立军令状”的重视，“这总比拍脑袋定数，草草公布，形同虚设要好”。

已公布调控目标的城市，所定标准大多参考各地GDP和人均可支配收入增长幅度。

胡景晖认为，GDP、人均可支配收入、房价、CPI之间，的确应该有一个相对合理科学的数据体系和比例关系。“从一个发展速度较快的城市来看，一年的GDP涨幅在10%，人均可支配收入涨幅应该在8%，房价涨幅在6%以内，CPI涨幅在4%以内，这样既能体现居民对经济增长成果的充分享有，又能体现房产的保值增值性，还能让老百姓感觉房子越来越买得起。大家的日子都会好过。”