稀土资源税标准将大幅提高 央企受益整合大势

　　昨天,国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。业内表示,由于产业整合目标已提出,已经布局南方的央企将在政策支持下,迅速扩大实力版图。《意见》要求大幅提高稀土资源税征收标准,抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制,加大政策调控力度,逐步实现稀土价值和价格的统一。

　　⊙记者 朱宇琛 ○编辑 阮奇

　　央企受益整合大势

　　《意见》中包含众多引发业内强烈关注的具体政策,其中,最引人注目的是有关行业整合目标的表述。业内分析,以中铝、五矿为代表的央企将成为此轮稀土行业大整合中最大的受益者,有望迅速扩张实力版图。届时,我国南方离子型稀土版图将成“三足鼎立”之势。

　　《意见》提出,将用1—2年时间,“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局,南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上”。 整合方式上,要“支持大企业以资本为纽带,通过联合、兼并、重组等方式,大力推进资源整合,大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量,提高产业集中度”。

　　我国北方的轻稀土资源已经由包钢稀土基本整合完毕,一家独大。但南方的离子型稀土矿却散布于多个省份,主要由地方政府控制。其中,江西就是众多央企反复角逐,又屡屡挫败的资源大省。

　　此次国务院明确提出,要筛选出“排名前三”的企业集团成为南方稀土矿的主导,但并未明确以何标准排序,引发业内的强烈关注。

　　“此次应主要是央企和地方性大企业主导整合。其理念就是通过它们来实现国家对稀土资源的控制。”中国稀土学会秘书长林东鲁昨日接受本报记者采访时如此表示。

　　而中国有色金属工业协会一位内部人士则透露,若按资源拥有量排序,没一家央企可以入围。但若以冶炼分离能力为主要参考指标,再考虑到现有资源等要素,五矿则成为南方最大,其次则为广晟有色及中国铝业。

　　我国离子型稀土的最大储备省份是江西。目前,赣州稀土矿业有限公司是江西稀土资源的实际控制者,中铝、五矿一度希望获得采矿权,却都铩羽而归。或止步于冶炼分离,或转战广东、广西。业内表示,此次,他们将极有可能真正借助政策东风,迅速扩充版图,将之前梦寐以求的资源收入囊中。

　　与此同时,国务院要求严格控制稀土冶炼分离总量,规定在“十二五”期间,除国家批准的兼并重组、优化布局项目外,停止核准新建稀土冶炼分离项目,禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。行业集中度的大幅提升,将让大型企业具有更大话语权。

　　“我国稀土矿资源无法直接出口。因此即使矿最后仍然在地方政府手里,以‘前三’80%的产业集中度,也足以反过来对上游形成制约。国家控制资源的目的一样能够达到。”该人士对记者表示。