稳金融打出政策组合拳 再次降准可能性仍存

　　近三个月以来，金融监管部门已经行动起来，一方面引导资金输血实体经济，另一方面稳定金融市场尤其是人民币汇率市场的预期。

　　业内专家表示，“稳金融”重在形成政策合力，预计下一步，更多相关政策将出台并协同发力，在货币政策方面，再次降准的可能性仍存；财政政策方面，更多减税降费措施也已在研究中。

　　多政策旨在引导资金入实体中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受记者采访时表示，“稳金融”可分为两个层面，即稳住金融对实体经济的支持以及稳住金融本身。

　　从央行数据来看，今年前6个月，我国M2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长9.8%，均为历史最低值。与此同时，今年上半年包括信托贷款、委托贷款和未贴现承兑汇票在内的表外融资下降5672亿元。“随着金融市场乱象整治活动持续推进，影子银行信用创造功能萎缩，社会融资规模增速明显下滑；在经济下行压力增大的情况下，金融机构风险偏好普遍下降，部分行业、企业间的结构性信用紧缩问题加剧。”董希淼表示。

　　在这样的背景下，稳住金融对实体经济的支持被作为非常重要的政策目标。梳理目前已经出台的政策可以看出，多项货币信贷政策的出发点和着力点都旨在降低融资成本、引导金融机构进一步输血实体经济。从总量政策来看，央行今年已经四次降准，以及用部分降准资金来置换已经到期的中期借贷便利（MLF），以此来优化流动性结构，增加银行体系资金的稳定性，引导货币信贷和社会融资规模合理增长。

　　不过，仅有总量政策是不够的，由于银行的风险偏好改善有限，银行间市场资金面的宽松无法有效传导到整个实体经济，因此金融监管部门也更加重视打通货币政策传导机制，真正化解企业融资难、融资贵的问题，尤其引导金融机构继续加大对小微企业、民营企业及创新型企业的支持力度。国务院金融稳定发展委员会在8月召开第二次会议明确，在把握好货币总闸门的前提下，要在信贷考核和内部激励上下更大功夫，增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。央行也在9月内两次针对民营企业融资召开座谈会，强调金融机构要进一步加大对民营企业的融资支持。

　　董希淼表示，从货币政策上来看，央行很可能在明年年初再次实施降准，以此来对冲在明年1月到期的MLF。

　　防风险着力稳定市场预期近期国内金融市场波动加剧，“稳金融”的第二个层面，即稳住股市、汇市和债市等金融市场以及金融体系。

　　以汇率市场为例，受美元指数走强和贸易摩擦等因素影响，近期人民币汇率波动加剧，再次临近“7”的心理关口。中国银行国际金融研究所高级研究员李佩珈表示，未来一段时间，受美联储再次加息、中美贸易摩擦演化升级和中美货币政策分化等影响，人民币汇率仍存在超预期波动风险，因此要求政策采取有效措施，避免人民币汇率形成单边贬值预期。

　　目前，央行已经出手多次来稳定市场预期。8月3日，央行将远期售汇业务的外汇风险准备金率由0调整为20%。8月24日，外汇市场自律机制秘书处也发布公告称，人民币对美元中间价报价行重启“逆周期因子”。另外，在9月20日，中国人民银行和香港特别行政区金融管理局签署了《关于使用债务工具中央结算系统发行中国人民银行票据的合作备忘录》，旨在便利中国人民银行在香港发行央行票据。央行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏也表示，今后人民银行可通过发行央票来调节离岸人民币流动性，稳定市场预期。

　　“稳金融”需发挥政策合力接受记者采访的业内人士表示，“稳金融”措施既包括货币、信贷政策，也包括财政政策、监管政策，还包括金融改革等，这才有利于形成政策合力，切实解决好货币传导机制不畅等问题。

　　董希淼表示，“稳金融”在货币和信贷政策继续做好“加法”的同时，财政和税收政策也要真正做好“减法”。他说，“稳金融”不能仅将目光局限于货币信贷政策这一总量性政策，还应该推进其他各项政策协同发力。特别是，要尽快将“减税降费”等改革措施真正落到实处。同时，财政政策更加积极，如加快地方债发行，加大基建投资力度，与金融政策、产业政策形成合力，为稳投资筑底托底。

　　实际上，财政部部长刘昆日前已经表态称，正在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，预计全年减税降费规模超1.3万亿元，较年初计划扩大2000亿元。