国务院半年批5个自主示范区 十三五将形成区域集聚态势

　　国家自主创新示范区正加速推进，这释放出“十三五”期间科技创新将形成区域集聚态势的政策信号。

　　6月20日，国务院公布福厦泉与合芜蚌两个国家自主创新示范区的正式批复文件，这是6月8日的国务院常务会议确定的内容。

　　上述会议决定，按照“成熟一个批准一个”的原则，在福厦泉和合芜蚌国家高新区分别建设国家自主创新示范区，结合国家重大发展战略和区域布局，深化简政放权、放管结合、优化服务，打造科技体制改革和创新政策先行区、高端人才与“双创”结合的重要平台、新产业新业态集聚带，在升级发展上探索更多鲜活经验。

　　这是今年以来国家对于自主创新示范区的再一次扩围。今年3月，国务院常务会议确定，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。

　　至此，今年以来，仅半年时间，国家就新设了5个自主创新示范区，落地的频率和速度前所未有。

　　5月30日召开的“科技三会”上，中共中央总书记习近平确定了科技创新的目标，即到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

　　习近平就此提出了5点要求，其中提到深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。他要求，要尊重科技创新的区域集聚规律，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

　　2020年，是“十三五”收官之年，也是我国进入创新型国家行列的短期目标实现之年。在“十三五”期间要达成这样的目标，区域创新中心是重要的抓手，而自主创新示范区更是重要的载体。这也是为什么，在“十三五”开局的2016年，国家在半年内就集中批复了5个自主创新示范区。

　　自2009年3月北京中关村作为第一个国家自主创新示范区设立以来，目前我国的自主创新示范区已增至16个。除中关村，还有武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭、成都高新区、西安高新区、杭州、珠三角、河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大以及此次扩围的福厦泉和合芜蚌。

　　这16个自主创新示范区，除了具备一定的创新基础和作为当地新兴产业核心区外，在国家的整个科技创新和产业布局大盘子中，也扮演着不同的角色定位。

　　如郑洛新示范区主要是打造国内具有重要影响力的高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集群，重点开展科技服务业区域试点和科技成果转移转化、科技企业孵化体系、新型研发组织、科技金融结合等方面的试点示范；山东半岛示范区主要打造具有全球影响力的海洋科技创新中心；沈大示范区则要建设成为东北老工业基地高端装备研发制造集聚区等。

　　那么国务院对于新批的两个自主创新示范区的定位是怎样的呢？

　　对于福厦泉自主创新示范区，提出打造连接海峡两岸、具有较强产业竞争力和国际影响力的科技创新中心，努力把福厦泉国家高新区建设成为科技体制改革和创新政策先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、海峡两岸协同创新和产业转型升级示范区。

　　对于合芜蚌自主创新示范区，则提出打造具有重要影响力的产业创新中心，努力把合芜蚌国家高新区建设成为科技体制改革和创新政策先行区、科技成果转化示范区、产业创新升级引领区、大众创新创业生态区。

　　目前，国家已经给予自创区诸多优惠政策，包括股权奖励可在五年内分期缴纳个税；有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业两年以上的，可享受企业所得税优惠；对五年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠等。