限制类别大缩减 外资迎来新机遇(2)

    正面与负面清单相结合：短期不变

    如何看待《外商投资产业指导目录》与未来将要实行的负面清单模式，是参加座谈会代表所关注的问题。

    中国欧盟商会在华有1800多家会员企业，涉及40多个行业。目前中国欧盟商会正在收集与整理会员企业对此次目录修订情况的意见与建议。出席座谈会的中国欧盟商会代表说，她注意到在《目录》修订的同时，中美、中欧投资协定谈判也在推进，《目录》与负面清单谈判处于并行状态。中国欧盟商会期待尽早将负面清单模式从上海自贸区向全国推广。

    对此王东回应称，中国尽管已是世界第二大经济体，但仍是发展中国家。目前《目录》采用了正面清单与负面清单相结合的方式，这一模式短期内不会改变，中国政府希望通过这种方式吸引全球先进设备、技术及管理经验。王东表示，从未来将要实施的负面清单模式来看，《目录》中的限制类与禁止类条款以及鼓励类条目中股比限制正是制定负面清单的基本依据之一。

     他还表示，中国在与美、欧展开投资协定谈判的同时，也在全面梳理与评估国家各部门、各地方政府涉及外资歧视性待遇的法律法规，最终的目的是在负面清单模式实施之后，同步着手涉外法律法规的立、改、废工作，构建一个统一、规范、公开透明的外资准入体系。

    《目录》实施将对相关行业发展带来改变

    与会代表认为，新修订的《目录》对相关行业发展具有指导意义。

    既是中国美国商会成员也是中国欧盟商会成员的霍尼韦尔（中国）有限公司对新修订的《目录》表示欢迎，“霍尼韦尔公司投资领域大多处于鼓励类别中，感到很欣慰。”霍尼韦尔（中国）政府事物总经理陈艳表示。

    在华运营37家企业的ABB集团政府事务副总裁董慧娟表示，ABB在电力及自动化领域的业务属于再制造范畴，目前在中国已具有采购、生产、研发全产业链。“我们在修订中看到了正面的、积极的变化。”董慧娟注意到《目录》中删除了输变电设备制造中有关合资合作方面的限制，她认为这将促进该行业的发展，也对ABB未来发展非常有利。

    安利（中国）日用品有限公司注意到直销业从限制类目录中取消，保健食品的开发、生产被列入鼓励类目录中。该公司公共事务总监吕靖峰表示，安利非常关注《目录》实施后原有的直销管理条例以及直销行业的准入、审批方式等会否出现变化。

    外资企业建言献策

    座谈会上，一些外资企业根据自身所处行业提出了较为具体的意见与建议。

    韩国三星集团业务涉及电子、金融、化工、建设等多领域，目前该集团几乎所有业务都已进入中国，截至今年在华投资总额预计将达220亿美元。三星（中国）投资有限公司高级总监金廷炫表示，《目录》在三星的投资决策中起到非常重要的指导与参考作用。

    三星集团对《目录》修订稿中针对太阳能、证券公司、计算机、医疗等8个领域的内容提出了建议。例如，太阳能作为清洁能源是国家扶持产业，修订稿中太阳能电池目前列入鼓励类。对此，三星建议将太阳能电池的电极材料也列入鼓励类。

    卡特彼勒公司对轻型燃气轮机制造、新能源发电设备制造等条目提出了建议。

    丰田公司对汽车变速箱生产条目提出了建议。该公司副部长栗田弘毅提出，无极变速箱（CVT）的使用对发动机效率有一定的提升，并有较好的节能效果，从全球来看，CVT的使用已经越来越多，并得到用户的认可。他建议将CVT的生产与研发列入鼓励类目录中。