限制类别大缩减 外资迎来新机遇

    “很高兴看到修订中取消了轨道交通设备领域中方控股方面的限制，体现了国家在这一领域的进一步对外开放。这对京港地铁是个好消息，为公司的进一步发展提供了新机遇。”在近日于北京举行的《外商投资产业指导目录》（以下简称《目录》）修订稿座谈会上，京港地铁有限公司政府关系经理张欣表示。

    新修订的《外商投资产业指导目录》目前正在向社会公开征求意见，得到了在华外国商会及外资企业的积极响应。张欣参加的这场座谈会由国家发展改革委利用外资与境外投资司主办，邀请了部分在华外国商会及外资企业代表到会进行面对面交流，听取了他们对新修订《目录》的意见与建议。与会商会及外资企业代表们对新修订《目录》给予了积极评价，普遍认为此次修订体现了中国对外开放程度的进一步提高，对中国投资环境的改善以及减少投资障碍有正面积极的作用。

    修订幅度和开放程度：历次之最

    国家发展改革委利用外资与境外投资司巡视员王东在会上对《目录》修订的整体情况做了介绍。

    王东指出，新修订的《目录》重点放宽服务业和一般制造业的外资准入，大幅缩减限制类条目，进一步放开外资股比限制。他同时介绍了此次修订的四点原则：一是积极主动扩大开放。此次修订的重点是开放一般制造业，有序推进服务业，以开放促发展。此次开放的强度大大高于上海自贸区的负面清单。二是转变外资管理方式。能够由节能、环保、技术标准限制过剩产能和淘汰落后技术的，不再列入限制类，为未来准入前国民待遇与负面清单的实施做铺垫。三是调整优化经济结构，重点突出了鼓励外商投资的方向，保持政策的连续性、稳定性和可预期性。四是进一步增加了透明度。

    王东介绍说，自1995年首份《目录》发布以来，这已经是《目录》的第六版。新修订的《目录》在减少外商投资限制、扩大对外开放方面的修订幅度和开放程度为历次之最。国家发展改革委将仔细研究收到的意见与建议，对修订稿做进一步完善。

    参加会议的商会及外资企业代表对《目录》给与了积极的评价。

    美中贸易委员会首席代表刘墨翰认为，对《目录》的修订表明中国政府的决策过程更加透明。他认为意见稿中“大幅缩减限制类条目，进一步放开外资股比限制”等表述非常积极，表明了中国经济进一步对外开放的决心。中国外商投资产业政策的变化向世界有力地传达了一个重要的信号——中国的改革开放正在进入一个新的时期，中国正在致力于成为一个更加开放包容的经济大国。在他看来，外商投资产业目录的修订“更是一种理念的改变”。

    日中投资促进机构北京事务所首席代表谷崎秀树注意到，在新修订的《目录》中删掉了一些以往的鼓励类条目，他认为这表明中国产业升级步伐在加速。而与此同时，限制类条目的大幅缩减则反映了中国政府对外资进入放宽的姿态。