ITA扩围，利弊大小不能一概而论

    7月24日，世贸组织扩大《信息技术协定》（ITA）产品范围谈判参加方在日内瓦宣布就产品范围达成协议。该协议在1996年《信息技术协定》产品范围的基础上新增201项产品，包括信息通讯技术产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗设备及仪器仪表等反映当代最高科技水平的产品。据世贸组织统计，有关产品的全球贸易额超过1.3万亿美元，约占全球贸易总额的7%。有关产品的关税将在一段时间的降税期后最终降为零，并在最惠国待遇的基础上对全体世贸组织成员统一实施。

    将创造近8%的新需求

    《信息技术协定》是世贸组织的一个多边协定，于1997年生效，其成员代表了全球97%的信息技术产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。所谓扩围谈判是指更新1997年前的产品清单，将免税的信息技术产品范围进一步扩大。根据协议，今后3年内价值1.3万亿美元的201项信息技术产品将实施零关税，规模超过汽车产品贸易或者纺织品、服装、钢铁产品贸易的总和。这是世贸组织18年来达成的最大规模关税减让协议，也是全球信息技术产品史上最大规模的减税协议。

    事实上，ITA扩围，降低更多的电子产品关税是全球电子信息产业发展的必然趋势。电子信息产业是一个技术密集、资金密集的全球性配套产业。2005年，我国已对计算机、通信设备、半导体、半导体生产设备、软件、科学仪器及其他电子信息技术产品进口实行了零关税。随着彩电、音响等电子产品的数字化、智能化及生产技术的飞速发展，传统家电产品与信息技术产品的界限越来越模糊，产品界限越来越难以划分，近年来互联网家电热潮的兴起就是这一发展趋势的体现。

    据了解，全球信息产品贸易每年价值约4万亿美元，有研究结果显示，信息技术产品价格每下降1%，对该产品的需求将会增加1.5%。扩围成功将创造近8%的新需求，将增加约5000亿美元的全球信息技术产品出口额。另据美国商会测算，扩围成功将为全球经济增长每年贡献1900亿美元。

    手机此次失之交臂

    在ITA扩围后，我国具有较强竞争力的产品将会获得更大的发展空间，而竞争力较弱的产品将面临更严峻的生存环境。透过我国电子信息产品的进出口数字，可以发现整个产业大致的强弱状况。

    今年1~6月，我国电子信息产品进出口总额6038亿美元，其中，出口3592亿美元，进口2447亿美元。出口额位居前五位的产品依次是：手机（541亿美元）、笔记本电脑（309亿美元）、集成电路（293亿美元）、手持式无线电话用零件（152亿美元）和液晶显示板（143亿美元）；进口额位居前五位的分别是：集成电路（1032亿美元）、液晶显示板（196亿美元）、手持式无线电话用零件（144亿美元）、硬盘驱动器（74亿美元）和印刷电路（57亿美元）。

    值得注意的是，在此次ITA扩围协议签字前，国内一些专家在分析ITA扩围会对我国电子信息产业产生怎样的影响时，不约而同地将手机作为我国的产业强项，认为将有力促进中国手机开拓国际市场。但出人意料的是，协议最终并没有将手机纳入此次扩围新增的产品中。当手机行业在为失去良机感到遗憾的同时，也应该为苹果手机同样不会在中国市场降价而感到庆幸。

    对于ITA扩围对电子制造业影响的背后逻辑，曾有人分析认为包含两个方面：一方面，海外高技术产品零关税后，通过进口采购的成本将大大降低，那么国内同类的低技术产品的利润空间将会大大减少，如果不及时提升产品的创新力，就会被淘汰；另一方面，对于通过进口部分零配件组装整机的中国企业，如果自身也具有较强的制造配套能力，那么，由于进口零部件成本低了，加上部分劳动力的优势，再加上巨大的中国市场，可能会吸引更多的投资，出口也会同步提升。

    对于此次ITA扩围，国内专家普遍认为利大于弊，我国信息产业将从中受益，但由于我国信息产业目前还只是具备局部优势，因此对一些行业和企业也会造成巨大的压力。

    事实上，ITA扩围就是一把双刃剑，其对具体产品的影响可能不尽相同。对于电视摄像机、数字照相机及视频摄录一体机，由于日本产品具有非常大的优势，因此对我国的直接影响就是广大消费者可以用更少的钱买到更好的产品，但对许多产品而言，甚至可能会影响到生产资源在全球的重新布局，鉴于复杂的逻辑关系，其影响具有很大的不确定性。

    惟有将压力变为动力

    虽然我国是所有主要信息通讯技术产品的最大出口国，也是最大的信息通讯技术产品进口国，但从全球产业链的角度看，国内许多企业还处于低端、低附加值的地位，因此将面临一定的负面影响。

    此次涉及的免税产品多是IT制造业生产所需的元器件，制成品相对较少，如专门或主要用于显示屏或触摸屏制造的光学透明膜粘合剂和光固化液体粘合剂，专门或主要用于微处理器、电信设备、自动数据处理设备或装置的散热扇，其他可与自动数据处理设备或网络连接的机器，制造单晶柱或晶圆片用的机器及装置，制造半导体或集成电路用的机器及装置，集成电路晶片制造用自粘式圆形增光垫，等等。业内专家认为，对国内企业而言，这无疑将在一定程度上降低其生产成本，有助于国内企业生产的IT制成品在国际竞争中保持一定的价格优势。

    但也有例外，如此次入围的“心脏起搏器，但零件及附件除外”，国内的心脏起搏器厂家将面临国外进口产品最直接的竞争。

    事实上，此次ITA扩围对于不同的产品可能会产生不同的影响，具有较大的复杂性。即使是专业的研究机构，目前似乎也难在具体细节上做出全面准确的判断。中国电子信息产业发展研究院电子信息产业研究所所长安晖就坦率地告诉中国经济导报记者：“ITA扩围对国内相关产业将会造成怎样的影响，我们的分析目前还不成熟，还在进行研究。”

    但可以肯定的是，此次ITA扩围所带来的市场进一步的全球化，势必会对国内相关产业形成强烈的刺激，压力将会成为企业加强创新实现产业升级的动力，而一定时期内国内原有市场的丧失也将会带来更大的阵痛。