今年小麦最低收购价预案启动可能性不大

        夏粮收购正全面铺开。记者近日调研了解到,与往年相比,今年夏粮收购进度缓慢,市场收购主体较为理性,没有出现新粮上市抢购现象,农民存在惜售心理,预计今年小麦最低收购价预案启动的可能性不大。

　　小麦最低收购价预案启动可能性小

　　总体来看,今年夏粮收购进度慢于往年。截至7月20日,中国农业发展银行累计发放小麦收购贷款319.3亿元,支持企业收购小麦310.9亿斤,与去年同期相比,少放贷款290亿元,少收小麦304.2亿斤。

　　发行客户一部总经理朱远洋说,今年夏粮收购进度同比趋缓的主要原因是小麦最低收购价预案没有启动。

　　为保护农民利益,今年国家继续在河北、江苏、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个主产省执行小麦最低收购价预案。预案价格为国标三等白麦0.95元/斤,国标三等红麦、混合麦0.93元/斤,执行时间为2011年5月21日至9月30日。

　　朱远洋介绍说,目前多数地区小麦收购价格在1元/斤以上,价格较低的安徽等地,收购价格也高于最低收购价2-3分/斤。由于小麦最低收购价与市场价格差距较大,截至目前,小麦最低收购价预案仍未能启动。总体上看,今年小麦最低收购价预案启动的可能性不大。

　　江苏省江宁市粮食储备库总经理黄国波说,今年夏收形势比较复杂,粮食收购价格不断上升,农民存在惜售情绪,按照托市价格很难收到小麦,所以今年收购价格略高。

　　记者采访了解到,今年农民对小麦的普遍心理价位不低于1元/斤。一方面,由于生产资料和劳动力价格的不断提高,导致农民种粮成本上升,农民售粮心理价位逐年提高。另一方面,农民收入多元化,特别是近几年粮食价格逐年上涨,价格前低后高,农民认为先卖吃亏,因而不急于卖粮。

　　市场化收购占主导 不会出现“卖粮难”

　　由于没有启动小麦最低价收购,今年夏粮收购信贷投放呈现出市场化收购占主导的显著特征。针对这一情况,农发行加大了市场化粮食收购贷款的发放力度,以弥补最低收购价预案不能启动的市场空白,解决农民卖粮问题。截至7月20日,农发行累计发放市场化收购贷款255.1亿元,同比增加115.6亿元,支持企业收购小麦246.4亿斤,占收购总量的79%,同比多收117.7亿斤,增幅为91%。

　　今年夏粮收购中,市场收购主体趋于理性。收购市场没有出现去年新粮上市的抢购现象。总体上看,由于部分企业去年小麦收购出现亏损,一些国内大型粮商、跨国粮商在小麦收购方面获取利益有限,今年参与市场化收购的企业心态相对趋于理性。

　　目前,小麦收购价格基本稳定,各类收购主体收购意愿比较积极,可以满足农民售粮需要,总体上不会出现“卖粮难”问题。朱远洋分析说,由于国内粮食供求进一步趋紧,小麦收购价格高于最低收购价,说明市场主体需求旺盛,特别是玉米价格上升,小麦替代效应显现,需求有进一步增长的可能,种麦农民不会出现卖粮难问题。即使小麦收购价格下跌,低于小麦最低收购价,将会启动最低收购价预案,保护农民利益。

　　试行粮食共同担保基金保夏收

　　针对近年来粮食市场行情一路走高,政策性收购难以全面启动的情况,农发行江苏分行积极推行粮食共同担保基金制度,聚粮食购销企业合力共担风险。

　　农发行江苏分行行长石晶莹介绍说,粮食共同担保基金是由参保粮食购销企业按经营利润的一定比例逐步认缴充实,财政、粮食行政主管部门拨款,县级粮食购销总公司注入一定资金以形成的“资金池”,由县级粮食购销总公司或粮食行政主管部门和农发行共同商定的辖区内经营规模较大的粮管所作为基金归集单位,建立专户管理制度。

　　在贷款的发放上,农发行按照粮食共同担保基金总额的10倍向参保粮食购销企业发放市场化收购贷款,基金优先为参保优质粮食购销企业提供担保,参保粮食购销企业发生贷款损失后,先立足于其自身设法弥补,自身确实难以弥补的,可使用粮食共同担保基金进行弥补,受补企业必须在后期经营收益中逐步缴回弥补其贷款损失所动用额度。

　　江宁市周岗粮油购销责任有限公司总经理周东义认为,通过推进两市共同担保基金,进一步增强了粮食行政主管部门、粮食购销总公司及参保粮食购销企业共担风险的意识,增强了粮食购销企业整体风险承受能力,解决了企业贷款难、抵押难的问题。

　　据了解,目前江苏省共有50个县(市、区)累计筹集粮食共同担保基金8.7亿元,覆盖全省粮食购销企业贷款客户的70%左右,通过共同担保基金已发放夏粮收购贷款60亿元,占市场化收购贷款投放量的90%以上。