节能减排方针初定或加速能源结构调整

       19日的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案,以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划。业内人士认为,随着“十二五”节能减排的深入以及资源税、环境税改革的推进,中国的整体能源结构调整将进一步加快。

　　财政部19日的数据显示,1—6月,资源税完成307.63亿元,同比大幅增长44.9%。显然,资源税改革在扩大地方税基、激发地方政府积极性方面发挥了显著效果。不过,对资源型企业来说,资源税的大幅提升无疑意味着更高的成本和更大的经营压力。金银岛分析师表示,国内几大石油巨头当前仍面临炼油亏损的危险。在未来成品油存在下调预期的情况下,三大石油巨头又将被加征资源税。一旦煤炭接被纳入资源税改革的范围,则煤炭生产企业也将遭遇和三大石油巨头同样的境遇。

　　目前看来,以油气、煤炭为代表的传统化石能源已不可避免地走上一条成本不断上升的不归路。与之相应,新能源则会异军突起。这正是中央大力倡导节能减排、推动资源税改革、实施产业结构调整的着眼点所在。业内普遍认为,随着中国节能减排力度的加大,传统化石能源的开采和使用成本将逐步提升,而光伏、风电等新能源的发电成本则一直在下降,当两者接近之后,光伏、风电将迎来“平价上网”时代,届时必将迎来新一轮的爆发式增长。此外核电、生物质能等其他新能源也都有望在“十二五”期间获得更大发展。

　　此外,建筑节能和交通节能也是受益节能减排大略的两大重要领域。根据中国节能协会节能服务专委会统计,未来两年市场规模可能在4000亿元左右。而在交通节能方面,会议提出要重视发展公共交通,优化运用多种运输方式。交通节能关键在于新能源汽车的推广进度。一旦新能源汽车获得大面积推广,传统化石能源消耗所引发的碳排放就有望得到控制甚至下降。