能源国企成央地混改主力军 五企业或入混改名单

　　随着“第四季度全面实施阶段”的渐行渐近，国企混改“小步快跑”进入亮剑时刻，而能源领域无疑是主力军。近期以来能源企业动作频频，分层分类多模式引资，同时推进员工持股试点。其中，油气领域将成为第三批混改试点的重心，中石化透露正在销售、地热、管道等业务板块推进混改，中石油则计划在11月底前完成公司制改革。

　　地方国企混改的步子迈得更大更快。潞安集团等能源企业提出要加大混改交叉持股、投资持股力度，在部分企业试点推进员工持股、核心人才持股。

　　截至目前，国家发改委开展了两批国企混改试点，共选择了19家企业。《经济参考报》记者获得的名单显示，其中能源领域相关企业有南方电网、哈电集团、中国核建、三峡集团、中核集团。

　　作为第一批央企混改试点企业，南方电网提出今年要积极做好深圳前海混合所有制改革试点项目，近日更是出台《关于加快竞争性业务发展的意见》和《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》。按照规划，职工持股改革后企业到2020年，公有资产保值增值，确保实现利润总额40亿元，标杆企业数量由2%扩大到10%，亏损企业数量减少70%，培育5-8家营业收入50亿元的龙头企业，2-3家优质企业运作上市。
　　国家电网虽未列入名单，但也推出了混改路线图，在抽水蓄能电站、分布式电源用户侧配套并网工程、电动汽车充换电设施、调峰调频储能装置等四个电网项目领域实现向社会资本开放。同时，优化上市公司业务布局，启动资产重组工作，以上市作为实现混合所有制的重要途径，加快推进产业、金融单位上市（整体上市）。

　　《经济参考报》记者了解到，目前国家在配电领域引入竞争、增量放开等方面的改革步伐正在加快，第一批106个试点项目已进入实施操作阶段，要求在9月底前确定项目业主，其中国网经营区域内有82个试点项目，而近日第二批试点报送也已启动。国网内部研究报告认为，该公司应该打造2-3个混改示范性项目，建议选择规模大、所在地域改革引领性强、合作对象知名度高的项目，例如可考虑将雄安新区打造为增量配电混改的先行示范区。

　　第三批混改试点目前也正在按程序报批，除了继续选择部分中央企业，还将遴选一部分地方国有企业。方正证券首席经济学家任泽平表示，今年5月21日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，新一轮油气改革必将打破油气产业链的固化格局。“三桶油”自主改革积极推进，进入第三批试点名单概率大。

　　在8月28日的上半年业绩发布会上，中国石化董秘黄文生表示，关于销售公司的境外上市事项，目前一方面推进审批工作，一方面推进混合所有制所需要的体制机制改革，上市取决于审批、上市方案、资本市场等。至于集团层面混改与否，将由国务院决定。而中石化董事长王玉普透露，除了销售公司，正在地热、管道等具体业务板块推进混合所有制改革。

　　中石油则明确，集团公司及所属全民所有制企业要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。广发证券分析师廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企业董事会建设将更完善、法人治理结构运作更高效，公司治理方面的变化将首先利于资产证券化提速，进而利于二级层面混改。

　　在央企混改力度加大的同时，地方国企混改也迎来实质性措施。《经济参考报》记者拿到的内部材料显示，同煤集团与京东集团开展合作，同时，选取朔煤公司宏腾陶瓷建材公司为职工持股试点，目前正在推进。潞安集团也提出要分层分类多模式促进混合所有制企业改革。加大与央企、省外国企及民企交叉持股、投资持股力度；推进煤基清洁能源公司在180项目上与美国AP公司打包空分、气化、净化装置成立合资公司；完成潞安环能收购煤婆科技；加快在中科潞安能源技术公司、精蜡公司、安易公司等试点推进员工持股、核心人才持股。而晋煤集团已经启动12家企业混改，年内力争完成两家，同步推进剩余10家，尽快确定合作方及实施方案。

　　就在8月22日，陕西煤业化工新型能源有限公司首届股东会、董事会、监事会召开，标志着陕西首个混合所有制暨员工持股改革试点企业正式诞生。今年6月，上海公布了今年首批4家国企员工持股试点企业名单，其中包括上海电气国轩新能源科技有限公司。

　　【相关阅读】

　　中石化混改重头戏锁定天然气板块 证金公司增持两桶油

　　近期，以两桶油为代表的油气行业的混改预期不断增强。中石化在日前召开的上半年业绩说明会上表示，将在天然气领域加大混改力度，正在地热、管道等具体业务板块推进混改。

　　多家试点央企方案陆续亮相 油气、军工、铁路等混改将提速

　　下半年央企混改将显著提速。一方面，第二批混改试点方案多已获批复，多家混改试点央企的方案也将陆续亮相。此外，第三批混改试点已筛选数十家央企，下一阶段油气、军工、铁路等重点领域的混改将提速。另一方面，作为混改的重要组成部分，涉及国有企业、国有控股企业的并购重组也在加速推进。

　　油气行业混改再升温 “三桶油”有望成混改试点

　　中国联通的混改方案出台后，让混改概念股集体沸腾。从8月18日开始，油改概念股继续走强，泰山石油、中油工程等涨幅明显。

　　油气改革一揽子政策将密集落地 新能源融合发展将推进

　　从8月19日召开的2017能源大转型高层论坛上了解到，全国还有三分之二的天然气市场需要去开拓，2020年要实现天然气在一次能源中占比10%的目标依然任重道远。在此之下，一揽子政策正在酝酿出台，国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范性文件，国家能源局已将油气管网互联互通相关文件下发至地方，同时将出台加快天然气基础设施建设和建立天然气调峰市场机制的意见，并且酝酿天然气与新能源融合发展的相关政策。

　　能源系国企迎整合高潮 围绕做强做优做大目标 加快重组步伐

　　按照国资委的路线，下一步将加强顶层设计，加大推进力度，按照“成熟一户、推进一户”的原则，围绕做强做优做大目标，加快深度调整重组步伐，可以预计，随着兼并重组的全面加速，重组的红利也将开始逐步释放。