2019两会互金提案：套路贷ICO成新风险点

　　时隔一年， P2P再次上榜两会。今年两会既提及了互联网金融的专项整治依然任重道远，从“集中整治”到“常规监管”还有很长的路要走，也点明了要加快大数据、云计算、区块链在政务服务领域的运用。

　　两会代表直指互金乱象，套路贷ICO成新风险点

　　3月4日，全国人大代表、天能集团董事局主席、全国工商联第十二届执委张天任在两会上直指P2P网贷平台跑路、非法集资等诸多互金乱象，并拟提交《关于构建互联网金融长效管理体制，稳定金融安全的建议》（下称“《建议》”）。

　　张天任的提案《建议》指出，互联网金融现对于传统金融可以提升金融服务效率，降低交易成本，满足多元化金融服务等方面有巨大的潜力和价值，但其监管却滞后于市场创新，且部分从业者法律意识、合规意识淡薄。这导致一段时间以来，互联网金融领域出现不少乱象，有些机构打着“金融创新”的旗号非法吸收公众存款、集资、传销，不仅给投资者造成了巨大的财产损失，也严重威胁了国家的金融安全。

　　《建议》以P2P网络借贷平台近两年的乱象为例，直指其造成的不良影响，导致很多投资者血本无归，社会影响极其恶劣。虽后有监管部门的高度重视，且当下专项整治工作仍在有序推进，存量风险正在有序化解，增量风险也得到有效管控，风险案件高发频发势头得到了遏制，但截止目前，依然存在诸多乱像。

　　张天任的提案还指出，互联网金融的系统性风险仍未得到完全释放，新的风险点和风源点正以现金贷、套路贷、ICO、STO等形式出现，过度借贷、暴力催收、超高费率、侵犯个人隐私等仍屡禁不止。”

　　监管体制上，互联网金融与传统金融体制相比，最大的特征是跨区域经营突破了时间与空间的限制，这与“P2P属地监管”存在矛盾，客观上造成了监管难度大，追债成本高。

　　对此，张天任在建议中指出，互联网金融的专项整治依然任重道远，从“集中整治”到“常规监管”还有很长的路要走。为稳定金融秩序，有效化解风险，维护投资人权益，必须构建长效管理体制，将互联网金融或金融科技公司纳入更严格的监管范围。张天任的解决建议是：一严格市场准入制度；二加强联合执法力度；三压实属地监管职责；四建设信息预警平台。

　　金融企业不能只生不死，正常的也要有淘汰

　　关于互联网金融，去年两会代表委员会的关注热点主要分布在以下四方面：一是建立长效监管的发展机制；二是设立互联网金融从业人员职业资格证；三是关注校园金融乱像问题，合规中加速优胜劣汰；四是金融监管仍是重中之重。

　　时过一年，去年两会对于互联网金融给予的“希望”，除了提及设立互联网从业人员职业资格证没有得以落地之外，其余三点已初显成效。

　　据网贷之家数据显示，在一年的严格监管之下，截止2019年1月底，P2P网贷行业正常运营平台合计待还本金总量7645.81亿元，环比下降3.09%。正常运营平台数量下降至1009家，停业及问题平台数量出现明显的下滑，整个行业日趋平稳。

　　人民银行党委书记、银保监会主席郭树清5日下午赴十三届全国人大二次会议重庆代表团旁听全体会议，会后他在回应记者“高风险金融机构是否会执行退市”的提问时表示，现在正在研究处理，如果符合条件是可以退出市场的。“金融企业不能只生不死，正常的也要有淘汰。”对于高风险金融机构如何定义的问题，他提到了三重因素，包括：资本金已经损失完，不能正常抵御风险，不能正常经营。