12省市下调五险费率 工伤失业生育成重点调整对象

　　12地下调“五险”费率

　　工伤、失业、生育三险成重点调整对象 旨在降低企业负担 不影响职工待遇

　　法制晚报讯（记者 张莹）日前，上海市政府发布消息，下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，预计今年全年可减轻企业负担约135亿元。记者梳理发现，今年以来，已有12省市调整社保费率，主要集中在工伤、失业、生育“三险”。专家解释，这不会影响职工今后的待遇。

　　减轻负担12省市调整保险费率

　　在3月16日的总理记者招待会上，李克强表示，适当下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”是李克强在回答“五险一金”相关问题时的表态。 随后，上海宣布从今年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点。此外，上海还将失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。据测算，此次上海费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。除养老保险费率外，上海将医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。

　　随后，包括北京、广东、天津、云南、甘肃等在内的12个省市对社保费率或者是医保费率进行了下调。

　　困难企业可缓缴社保

　　据人社部数据显示，目前我国“五险”总费率39.25%中（企业负担28.25%，个人负担11%），养老和医疗保险占最大头。 而据记者了解，目前我国偏高的社保费率加重了企业负担，甚至对一些企业的正常生产经营造成影响。面对经济下行压力和企业生产经营现状，有必要适当下调社保费率以帮助企业降本增效、增强竞争力，并以此促进稳增长、保就业。

　　此外，针对一些困难企业，全国多地都出台了相关政策，既包括缓缴社保，也包括有针对性地降低养老保险费率。

　　甘肃明确，在2017年底前困难企业在期限不超过一年内可缓缴五项社保费，缓缴的社保费免收滞纳金。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

　　重庆市则表示，该市对小微企业降低养老保险缴费费率，单位缴费费率由原来的20%直接降至12%。

　　两险合并纳入多地工作目标

　　《法制晚报》记者发现，近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，“五险一金”或将变为“四险一金”。

　　除了下调保险费率，目前一些地方已经提出要合并生育保险和基本医疗保险。今年2月，广东省公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案》提出，优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。另外，浙江杭州也发布了《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》。《意见》要求，根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

　　此外，山西、湖南等地，也将“研究制定基本医疗和生育保险合并的实施方案”纳入了今年的工作目标。

　　专家解读降低费率不影响职工待遇

　　对于降低保险费率，社保支付待遇水平是否也随之降低？中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，降低保险费率并不会影响职工的待遇，从各地调整的险种来看，现在主要降低的是失业保险以及工伤，因为这两个险种现在有结余，尤其是失业险，现在来看失业率保持较低的水平，支出远远低于收入，所以降低费率不会影响职工待遇，又能够降低企业的成本，是符合内在逻辑的。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍，社保缴费好几种险种，具体是哪个险种降费率也不一样，影响不能一概而论。能够降低费率的这些险种实际上都存在着收大于支的情况。例如，实际上失业保险这笔钱就没有发挥很好的效益，适当降低这类保险的缴费无疑对全社会都有好处。

　　相关新闻全国社保基金获准投资运营

　　3月28日，国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》），自2016年5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

　　2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。

　　国务院法制办负责人表示，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

　　《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。

　　其中第四章第二十五条明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动；以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。各地“五险”费率降低明细

　　城市：北京

　　工伤保险费率：0.1%—0.3%

　　实施期限：2016年7月起

　　备注：工伤保险行业类别，也按工作风险程度，由原来的划分为3类细化到8类。

　　城市：上海

　　失业：0.50% 医疗保险：1% 养老保险：1%

　　实施期限：2016年1月1日起

　　备注：涉及养老保险、医疗保险和失业保险3个险种

　　城市：天津

　　工伤保险费率：0.13%

　　失业：1%

　　生育保险费率：0.3%

　　实施期限：未明确

　　省份：云南

　　工伤保险费率：0.18%

　　失业：0.4%—0.6%

　　生育保险费率：0.20%

　　实施期限：2016全年

　　省份：甘肃

　　工伤保险费率：0.25%

　　失业：1%

　　实施期限：2017年底前

　　备注：生育险全部降到职工工资总额的0.5%以内

　　省份：广东

　　失业：1%

　　实施期限：2016年3月1日起

　　备注：2016年下半年起，逐步将单位缴纳医保费率下调到5.5%左右。

　　省份：江苏

　　失业：0.5%

　　实施期限：2016年—2018年

　　备注：失业保险费率用人单位缴费比例为1%，个人缴费比例为0.5%

　　城市：杭州

　　失业：0.2%

　　生育保险费率：0.2%

　　实施期限：未明确

　　备注：医疗每年临时性减征1个月

　　城市：厦门

　　失业：1%

　　生育保险费率：0.2%

　　实施期限：2016年3月1日起

　　备注：基本医疗保险用人单位缴费率降低1个百分点。

　　省份：湖北

　　实施期限：未明确

　　备注：缴费单位按本单位当月职工工资总额的2%缴纳失业保险费；缴费个人按本人月工资的1%缴纳失业保险费

　　省份：贵州

　　失业：1%

　　实施期限：未明确

　　省份：江西

　　失业：1%

　　实施期限：2016年1月1日起

　　文/记者 张莹 制图/廖元