加快制定“互联网+”行动计划

    互联网与各行业的融合发展，已成为不可阻挡的时代潮流，对当前我国稳增长促改革调结构惠民生等具有重要影响。为贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》关于制定“互联网+”行动计划的工作部署，国家发展改革委联合工信部、财政部、网信办等12个部门加快推进“互联网+”行动计划的编制工作。

    一是突出开门制定，为文件起草汇聚群体智慧。国家发展改革委等12个部门成立了“互联网+”行动计划研究制定工作小组，组建了由31名专家组成的专家组。工作小组组织召开了12场专题座谈会，听取了互联网企业、基础电信企业、重点制造企业、相关行业协会等100多位专家学者的意见，梳理了300多条问题及政策建议。同时，请有关企业公司通过大数据、网络、问卷调查等方式征集分析社会对“互联网+”的意见，作为制定文件的重要参考。

    二是强调重点突破，加快推进重点领域的融合发展。行动计划紧紧围绕经济提质增效，选择了转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最为关心、带动效应尤为显著的重点领域，提出了“互联网+”协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、生态环境、人工智能、创业创新等11大行动。每个行动根据互联网与相关领域融合的特点和面临问题，提出了具体的工作目标和任务，集中优势资源，力争重点突破，尽快取得成效，形成示范效应。

    三是采取硬招实招，为行动计划提供切实保障。为有效推进“互联网+”行动计划，围绕优化软环境、夯实硬环境、加强智力建设等方面提出一系列保障支撑措施和创新政策建议。如制定和实施行业互联网准入负面清单，最大限度减少事前准入限制；支持开展“互联网+”创新政策试点，破除新兴业态在行业准入、数据开放、市场监管等方面的政策瓶颈；完善融资服务，引导社会资本加大对早中期、初创期企业的投资；降低创新型、成长型互联网企业的上市准入门槛；实施“互联网+”重大工程包等。

    四是地方发展“互联网+”的思路不断拓展。国家发展改革委向地方发展改革系统印发了《关于做好制定“互联网+”行动计划有关工作的通知》，提出了以互联网促进产业转型升级、培育发展新业态新模式、增强公共服务能力等发展思路，推动地方政府先行开展务实研究，储备重大项目。目前，按照国家发展改革委提出的相关发展思路，北京、福建、深圳等省市围绕做优存量、做大增量等方面制定了符合地方特色的“互联网+”政策文件，广东、浙江等省份与阿里巴巴、腾讯签署了“互联网+”合作协议，积极推进试点示范。

    五是企业拥抱“互联网+”的动力不断激发。通过连续的座谈交流，增进了参会企业对“互联网+”的认识，激发了传统企业加快互联网化转型的动力，提升了互联网企业进一步开放优质资源促进创业创新的意识。如传统工业控制软件企业和利时大力发展制造云服务，加强了工业大数据的采集、开发和利用，为优化生产提供决策服务，提升了对制造业智能化转型的支撑能力。腾讯公司积极发布“互联网+”开放战略，在原有腾讯开放平台基础上提出腾讯众创空间，计划3年内投入价值100亿资源，扶持100家创业企业市值过亿。