回到多边贸易谈判桌对各方都有利

    世界贸易组织（WTO）日前通过《贸易便利化协议》议定书，这是多哈回合谈判出现的重大进展，也是打破多哈回合僵局的重要一招，增强了国际社会对全球多边贸易体制的信心。
  “贸易”是G20布里斯班峰会的主要议题之一。本次峰会上，各国首脑围绕自由贸易等问题展开讨论，为世界经济寻找新的增长点。各国领导人普遍认为，增加贸易的全球自由流动将会刺激经济并创造就业，扫除贸易障碍、促进贸易发展对全球经济增长至关重要。

    本次G20峰会上，习近平主席强调，“世界贸易扩大了，各国都受益。世界市场缩小了，对各国都没有好处。我们要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场。要继续反对贸易和投资保护主义，推动多哈回合谈判。要推动各种自由贸易协定做到开放、包容、透明、非歧视，避免市场分割和贸易体系分化。”

    可以说，改革开放以来，受益于贸易自由化及经济全球化进程，中国经济取得了巨大成就。应当看到，近年来尽管全球双边与区域贸易协定浪潮兴起，但是，多边贸易体制在世界经济增长道路上仍有不可替代的作用。

    多哈回合谈判出现曙光

    多哈回合是WTO成员间的新一轮多边贸易谈判。自2001年启动以来，进展缓慢，相关议程一再延后，并一度陷入僵局。多哈回合谈判的久拖不决，严重打击了国际社会对世界贸易组织以及多边贸易体制的信心。

    刚刚通过的《贸易便利化协议》，是去年12月7日世贸组织第九届部长级会议上所通过的《巴厘一揽子协定》的实质性成果，也是WTO成立以来首份全球性的贸易协议。159个成员国全数通过的《巴厘一揽子协定》，被国际社会誉为多哈回合“零的突破”。

    对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉在接受中国经济导报记者采访时表示，《贸易便利化协议》的通过之所以引发国际社会广泛关注，是因为其对WTO本身来说具有重要意义。《巴厘一揽子协定》是多哈回合启动以来的首次重大突破，为多哈回合继续向前推进提供了很好的机遇，提振了国际社会对多哈回合的信心。该协定的达成为“后巴厘时代”提供了良好的基本面，有助于早日使多哈回合结束。“WTO多哈回合谈判已经看到了一线曙光。《贸易便利化协议》的通过表明，巴厘岛模式是可以操作的。”屠新泉表示。

    多哈回合谈判涵盖约20个议题，多年来难以取得较大进展的主要原因在于，发达国家与发展中国家存在较大分歧。发达国家与发展中国家经济发展水平不同，利益诉求各异。“《贸易便利化协议》虽然是个较小规模的协定，但它的达成，意味着在未来多哈回合谈判中，发达国家与发展中国家间的分歧范围将有所缩小，大家的要求都有所降低，这有利于推动其他议题在下一轮会议中得以解决，并推动多哈回合早日结束。”屠新泉分析说。

    WTO夯实角色定位

    “这是WTO自身取得的一项成果，有助于夯实其角色定位。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉中国经济导报记者，当前WTO受到双边及区域贸易协定的挑战，《贸易便利化协议》的通过，对WTO自身发展有正面意义。

    WTO多哈回合启动10多年来，面临重重阻力，难有实质性进展。与此同时，国际社会双边与区域贸易协定浪潮兴起，如美欧主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）都在向前推进。在这样的背景下，国际社会对WTO存在悲观情绪。有观点认为，世界贸易体系有碎片化的迹象，WTO也有边缘化的趋势。

    屠新泉认为，正是由于多边贸易体系谈判的受挫，使得区域贸易协定谈判兴起，对世界经济以及全球治理格局带来了重大影响。“这对多哈回合其实也是一种激励。”屠新泉认为。

    专家学者们普遍认为，双边及区域贸易协定只能作为多边贸易体制的补充。“WTO在贸易自由化及便利化方面，受到了双边及区域贸易协定的挑战。但应该看到，未来WTO在全球贸易自由化便利化上依然是主角。”白明表示，WTO作为国际贸易争端解决机制以及公共统计数据平台等，在世界经济发展中仍然发挥着独特而重要的作用。

    多边体制仍不可替代

    《巴厘一揽子协定》主要涉及贸易便利化、农业、发展等方面的议题，其中，贸易便利化对全球贸易的影响最为明显。WTO指出，新达成的《贸易便利化协议》能够提高跨境贸易的效率，降低成本，创造就业，并提升全球贸易额。据估算，该协议将为全球经济增加1万亿美元收入，并创造2100万个就业机会。

    当前，世界经济仍处于国际金融危机后复杂的调整之中，难以实现稳步复苏，全球低于预期的增长以及疲弱的需求，对世界贸易增长产生了直接影响，世界贸易前景并不乐观。WTO近期发布的最新报告下调了今明两年的全球贸易增速，预计今年全球贸易增速约为3.1%，低于今年4月预测的4.7%；明年增速为4.0%，低于今年4月预测的5.3%。今明两年的贸易预计增速均低于5.2%的20年来平均增长水平。

    航运业是世界贸易的“晴雨表”。全球航运巨头马士基最新发布的三季度财报预测，全球海运集装箱需求增长为3%~5%，略低于此前4%~5%的预测。马士基航运华北区总裁方雪刚对中国经济导报记者表示，预计明年全球海运集装箱运货量仍处于低速增长态势。

    在这样的世界经济及全球贸易背景下，WTO所取得的进展令人鼓舞。“通关、检验、检疫的便利化，有助于企业降低成本，提高效率，减少对外贸易的不确定性。”白明说。

    “世界经济在经历了较长的增长周期后，尤其是经历国际金融危机的冲击后，目前正处于一个调整期。宏观经济不景气，带来了世界贸易疲软。”屠新泉说，“贸易便利化协定对世界贸易本身带来了一定影响。协定的达成使得贸易成本下降，对世界贸易的促进有重要意义。”

    屠新泉认为，从目前情况来看，国际社会仍然相信多边体制的重要性，多边体制对世界经济的增长仍具有不可替代的价值。“最好的方式还是大家回到多边的谈判桌来，对各方都有利。”

    应该看到，贸易自由化和经济全球化仍是世界经济发展的大势所趋。中国作为世界贸易组织的重要成员，是多边贸易体系的受益者和支持者，一直积极维护并推动多边贸易体系的发展。值得关注的是，中国已经是全球第二大经济体、第一大货物贸易国，全球贸易体系的变化及贸易规则变动对中国经济有着重要的影响。与此同时，中国也在积极参与全球贸易规则的构建，话语权也在逐步提升。

    “中国把握入世机遇，成就了贸易大国梦想，未来，中国要从贸易大国走向贸易强国，就要进一步参与经济全球化，不可能按原来的模式进行，而是面临着新的选择。是走闭关自守的道路还是继续深化改革对外开放？我们选择了后者，但并不意味着原封不动地复制前几十年的对外开放模式。在对外贸易这个领域，中国正在转型升级。未来中国不仅仅是利用全球化，也将更多地为全球化注入活力。这是一个互动过程。”白明说。