发改委再定调 进一步完善民间投资环境

　　8月5日，新闻联播在系列报道《权威访谈·乘势而上 奋勇前进》中，对国家发展改革委副主任宁吉喆进行了专访。

　　“中国经济稳中向好，长期向好的基本面没有改变，而且正在呈现。”宁吉喆表示，下半年，若想巩固经济复苏态势，乘势而上，要牢牢把握扩大内需这个战略基点。

　　专家认为，坚持扩大内需是外部环境的客观因素和国内供给端恢复速度的加快。展望下半年，国内政策支持力度不减，政策发力方向有望由供给端向需求端倾斜。

　　我国经济复苏的态势可以持续

　　7月30日，中共中央政治局会议指出，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。

　　“我国经济复苏的态势是有基础，有条件，可以持续的。”宁吉喆表示，中国经济稳中向好，长期向好的基本面没有改变，而且正在呈现。

　　在宁吉喆看来，供需循环的恢复提高了经济复苏的可持续性。从生产端看，我国规模以上工业增加值从4月份开始已经连续3个月正增长，服务业生产指数连续2个月实现正增长。从需求端看，我国固定资产投资二季度实现了正增长，社会消费品零售总额降幅连续4个月收窄。

　　宁吉喆还表示，我国今年陆续出台了一揽子对冲经济下行压力的政策，仅推动复工复产的相关政策就包括八个方面90条措施。下半年，重点是要将这些政策继续落实好，巩固扩大经济恢复成果，推动经济高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　扩内需是下半年战略重点

　　对于如何巩固经济复苏态势，乘势而上，宁吉喆表示，下半年，要牢牢把握扩大内需这个战略基点。在投资方面，重点推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程“两新一重”建设，加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度，实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。

　　宁吉喆强调，要把国家预算内投资，地方专项债券和抗疫特别国债里用于投资的钱落实到项目上，直达企业和项目，资金跟着项目走。

　　民间投资占全社会投资的近60%，是稳投资的重要力量。宁吉喆表示，下半年，我国将进一步完善民间投资的环境，加大政策支持力度，支持民间资本参与应对疫情、公共卫生、仓储物流、应急储备等短板领域的建设，同时，要引导银行推出适应民营企业特点的信贷产品，增加信用贷款、中长期贷款规模和比例。

　　“扩大内需，要更好发挥消费对经济增长的基础性作用。”宁吉喆指出，下半年，我国将加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展，推动汽车和家电消费转型升级，鼓励限购城市适当增加汽车购置限额，放宽新能源汽车限购，对购置新能源汽车等给予适当补贴。

　　宁吉喆还提出，发展县域的消费聚集区，是这次扩大内需的重点，也是消费发展很有潜力的地方。“比如县城里步行街的改造，应当给予贷款的支持，还可以发行一些企业债券，使得中国的消费不仅有大城市消费，有中等城市的消费，也有县城消费。”宁吉喆说道。

　　下半年政策发力方向有望向需求端倾斜

　　财信研究院副院长伍超明认为，坚持扩大内需的背后，一方面源于在海外疫情蔓延峰值未到、保护主义上升、全球市场萎缩的外部环境下，要实现“六稳”、“六保”的目标。另一方面，上半年国内经济呈恢复性增长态势，但供给端修复速度明显快于需求端，供需缺口有所扩大，去库存压力增加，导致经济修复动能减弱，需加大对需求侧的刺激。

　　伍超明预测，下半年国内政策支持力度不减，政策发力方向有望由供给端向需求端倾斜。

　　财政政策方面，特别国债已全部发行完毕，专项债券也将于10月底之前发完，下半年财政发力效果会加快显现，基建投资有望继续引领经济复苏，为加快形成国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，财政对制造业投资和消费需求的扶持力度也有望明显加大。

　　货币政策方面，阶段对冲性货币政策已经在陆续退出，但为稳定就业大局、配合财政发力，形成集成效应，央行在“量”上依旧会维持流动性合理充裕；在“价”上，考虑到宏观杠杆率已处于高位，为守住不发生系统性金融风险底线、稳住房地产市场，预计降息政策更趋谨慎，概率偏低，推动综合融资成本明显下降的抓手，在于金融机构让利和加大结构性政策的支持力度。