新能源汽车退坡是什么意思？2020补贴退坡过渡期政策分析

　　今日（4月23日），国家财政部、工信部、科技部以及发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，通知内容显示，考虑到技术进步以及规模效应等综合因素，现决定将新能源汽车推广应用财政补贴的政策实施期限延长至2022年底。

　　具体来看，延续期内，将逐步平缓补贴退坡的力度和节奏，原则上在2020-2022年两年内，补贴标准将在相对应的前一年基础上分别退坡10%、20%、30%，且原则上每年补贴规模上限约200万辆。该通知从发布即日（2020年4月23日）起实施，过渡期直至2020年7月22日。而这一时间节点，也正对应了此前苗圩明确告知外界时所说的“今年7月份不退坡”。

　　在过渡期内，相关符合2019年技术指标要求，但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，应按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）对应标准获取0.5倍补贴；符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，则按2020年标准补贴。补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。2019年6月26日至2020年4月22日推广的燃料电池汽车则仍按照财建〔2019〕138号规定的过渡期补贴标准执行。

　　另据通知内容，从2020年起，新能源乘用车企业单次申报清算车辆数量应达到一万辆，商用车企业单次申报清算车辆数量则应达到一千辆。而补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。

　　此外，通知内容显示，为适当优化技术指标，促进产业做优做强，在技术指标方面将不对动力电池系统能量密度等参数做调整，相应改为提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程的技术门槛。细化来看，新能源乘用车补贴前售价必须在低于或等于30万元的价格范围内，纯电动乘用车工况法续驶里程则不得低于300km。而为了加快新能源汽车推广，鼓励“换电”新型商业模式发展，采用“换电模式”的车辆不必受用此规定限制。

　　而纯电动乘用车在30分钟最高车速、纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度、插电式混合动力乘用车能耗等指标要求和相应的补贴系数仍以财建〔2019〕138 号的财政补贴政策的通知内容为准。

　　通知还规定，在2021-2022年内，原则上则继续保持技术指标总体稳定。此外，通知还鼓励支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

　　同时对于燃料电池这一相对独特的新能源汽车技术范畴，此次通知内容显示，将对当前燃料电池汽车的购置补贴调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，而中央财政方面也将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布），其最终目标则是期望借此实现通过4年左右时间，建立起氢能和燃料电池汽车的整体产业链，并在关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

　　有鉴于以往某些地方可能存在的骗补情况，此次通知还明确规定，地方新能源汽车推广牵头部门应会同其他相关部门强化管理，并且要把补贴核查结果同步公示，接受社会广泛监督，对于未按要求进行相关审核公示流程的上报资料则不予受理；此外，为切实发挥信息化监管作用，对于数据弄虚作假的相关品牌企业，一经查实一律取消补贴，并且对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业，也要按规定严肃处理。

　　除了对于新能源汽车补贴范围及相关限定因素进行细化以外，本次通知也在配套政策措施及全国相关部门用车等方面提出细致要求，具体要去各部分根据资源优势、产业基础等条件合理制定新能源汽车产业发展规划，强化规划的严肃性，确保规划落实。同时加大新能源汽车的政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，并推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，以求进一步提高新能源汽车使用优势。

　　从此次通知的全部内容细致分析外界其实也不难发现，除了对于政策的稳步落实进行了必要的补充完善，国家也对于燃料电池、“换电”商业模式的发展、氢能、智能网联化技术、关键核心技术及整体产业链等多维度布局发展的密切关注，由此或也可为整体产业内的相关企业和重要环节提供积极的方向引导。

　　而对于此前因补贴退坡进而得出政策是导致新能源车市大幅下跌主因之一的产业链内相关品牌及企业，今后在外部因素方面也可吃下一粒“定心丸”，只是归根结底，除了依托政策红利继续稳步发展以外，最核心的向上思路其实仍应以提升自身综合技术实力为根本要义。