澳大利亚通过碳税法案 影响解析

    澳大利亚议会8日宣布，通过吉拉德政府提出的碳税法案，使这项备受争议的法案正式成为法律。

    当天，澳大利亚上议院以36票赞成、32票反对的结果通过了工党一直倡导的这项清洁能源政策。根据这项法案，在2015年所谓的碳排放交易系统引入前，约500家公司从2012年7月份开始需要为其每吨碳排放支付23澳元（24美元）的税费。

    澳大利亚总理吉拉德一直努力向公众推广这项计划，尽管在去年大选前她承诺不会引入碳税。有评论说，碳税法案触动了澳大利亚经济命脉资源行业的利益。澳大利亚煤矿协会则指出，海外煤炭买家可能转向其他国家，迫使澳洲煤矿关闭。

    有分析人士认为，这将使得澳大利亚终于避免了在气候变化大会期间空手赴会的尴尬局面。今年的联合国气候变化大会将于11月28日至12月9日在南非港口城市德班召开。

    目前包括27个欧盟成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，都已经推出碳排放管制方案，而欧盟也决定将国际航空业纳入到欧盟排放交易体系之中，该法案将于2012年1月1日起开始实行排放交易。“十二五”规划中，中国发改委也在研究中国推出碳税的方案，官员表示，相对于碳交易体系的建立，我国进行碳税征收会比较早。

    对于澳大利亚即将开征碳税一事，大同证券分析师表示，澳大利亚的煤炭在全球贸易中占有举足轻重的地位。全球煤炭贸易量约8亿吨，澳大利亚就有约3亿吨，占1/3，预计征碳税将使得全球煤炭进口价格提高，但总体影响不大。

    分析人士认为，国内碳减排商机主要体现在两个领域，一个是清洁能源领域，如太阳能、风电、水电等清洁能源的碳交易机制；另一个领域即碳捕捉与封存（CCS）。

    其中，清洁能源领域CDM（清洁发展机制）更受市场关注。作为发展中国家，中国在碳排放市场的角色主要是将因为生产清洁能源而减少碳排放所产生的量卖给有减排义务的国家，从而增加收入。以风电为例，近年来，随着全球CDM机制在国内的日渐普及，越来越多的国内企业开始以投资清洁能源项目向联合国申请注册CDM项目，以获得一定的CDM补贴收入。其中，风电项目成为众多注册成功CDM项目中的主体。国内投资风电场的主要收益包括发电收入、可再生电价附加补贴和CDM收入三大块。从目前来看，由于风资源的不稳定性和上网瓶颈约束，相关企业出售发电量获得发电收益明显不足，因CDM机制所带来的收益就更加明显。

    在CCS方面，国际能源署有关调查显示，全球现有3000余个CCS示范项目正在建设中或已投入使用，到2050年，将为世界贡献超过六分之一的减排量。仅中国未来的项目计划投入就将达到5万亿美元。国际能源署指出，CCS当前的应用方向还仅仅停留在油气电领域和生物科学领域，且因涉及资本成本、运营成本和工业部署等原因面临诸多挑战。为此，国际能源署呼吁各国政府加快出台CCS相关政策法规，建立长期的融资体系和评估体制。