石油流通业发展指导意见发布 附股

    商务部发布《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》，明确到2015年，国内原油和成品油销售量分别达到5.3亿吨和2.9亿吨，目标是使石油分销体系进一步完善，石油流通企业规模明显扩大。

    专家指出，这份《意见》总体上新意不大，比较新的内容包括首次提出建立柴油地方储备、完善退出机制、积极推动《石油市场管理条例》出台等。

    流通企业规模明显扩大

    石油流通行业是石油产业链和价值链的重要环节。“十一五”期间，石油流通行业组织化、现代化、规范化水平显著提高。同时，石油市场仍然存在相关制度有待完善、市场秩序尚需进一步规范等问题。

    为此，商务部制订《意见》，目标是使石油分销体系进一步完善，布局更加合理，零售终端服务功能更加完备，石油流通企业规模明显扩大，企业实力显著增强，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局基本形成。

    《意见》还要求，要培育多元化的石油市场投资与经营主体，鼓励中小企业做大做强，吸引多种经济成分共同参与市场竞争。形成以大型国有石油企业为主体，多种所有制主体共同参与竞争的市场格局。

    据统计，截至目前，我国石油批发企业共有2434家，其中民营企业663家，占27.2%；全国加油站93879座，其中民营加油站45064座，占48%。国家发改委人士指出，改革开放以来我国石油流通业的长足发展，同非公有制流通企业的进入密不可分。

    退出机制纳入《意见》

    “其实文件中所提的这些内容早就已经在做了。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，在加入世贸组织以后商务部一直都在这么做，而早前颁布的《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》(下称“两个办法”)也对多种所有制主体共同参与竞争作出规定，“都非常明确了，而且有类似实施细则的相关指引。”

    “不过，《意见》提到了退出机制，这是新的内容。”董秀成指出，原先两个办法中只提到了准入，对在什么情况下退出的规定则比较“虚”，预计接下来会修订两个办法，将退出机制等都涵盖进去。

    同时，《意见》提出的另一项主要任务是提高石油市场供应保障能力，具体包括：逐步探索建立全国联网的成品油库存监测网络，指导石油流通企业建立成品油商业储备体系，各地可结合本地区实际，探索建立柴油地方储备。

    “这原来在两个办法中也预留了空间。”董秀成说。

    推动《石油市场管理条例》出台

    业内人士认为，建立柴油地方储备的提法还是首次出现，或是为了应对类似前段时期部分地区出现的那种柴油资源紧张局面。

    此外，商务部还要求在“十二五”期间提升石油流通行业现代化水平、进一步加强石油流通行业监管、提升石油流通行业服务水平、推广实施绿色低碳节能发展方式。

    在具体保障措施方面，《意见》提出要加强组织领导；加快推进法律法规与标准建设，积极推动《石油市场管理条例》(下称《条例》)出台，修订完善相关部门规章及管理制度；制订行业发展规划；落实石油流通领域的相关政策，如在石油流通行业落实相关优惠政策，加大财政对石油流通行业重点领域、重点项目的支持；加强石油流通行业人才队伍建设等。

    石油股一览

    天利高新(600339) 准油股份(002207) 东华能源(002221) 杰瑞股份(002353) 恒基达鑫(002492) 潜能恒信(300191)

    ST黑化(600179) 茂化实华(000637) 中海油服(601808) 海默科技(300084) 恒泰艾普(300157) 荣盛石化(002493)

    S上石化(600688) 岳阳兴长(000819) 中国石化(600028) 三维工程(002469) 通源石油(300164) 蓝科高新(601798)

    海越股份(600387) 泰山石油(000554) 中国石油(601857) 山东墨龙(002490) 惠博普(002554) 仁智油服(002629)

    海油工程(600583) 广聚能源(000096) 神开股份(002278) 宝利沥青(300135)