郭树清发文力挺 养老金入市再起波澜

    虽然人保部新闻发言人尹成基1月20日表示暂无养老金入市计划，但日前有媒体援引消息人士讲话称，人保部正在制订养老金的投资运营办法。2月1日，更有消息称，养老金中一部分资金实际己入市。而证监会主席郭树清也发表题为《改善资本市场结构，促进实体经济健康成长》的文章，称鼓励社保基金企业年金保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金住房公积金等长期资金入市。

    养老金投资运营办法或一季度发布

    据有关人士透露，养老金入市年内有望获得重大突破，相关部门正在制订的养老金投资运营办法最快在第一季度发布。养老金入市比例很可能参照企业年金有关办法，即。按照目前我国基本养老保险基金结余1.92万亿元计算，最多约有5800亿元资金可入市。入市比例最高可达30%。

    目前，我国社会保险基金结余只能买国债、存银行。人保部有关负责人此前也明确，社会保险基金投资运营，在国家规范办法出台前，只能存放在指定银行或购买国情，任何地方、部门和个人都不能用于其他形式的投资。这意味着养老金入市尚需一个关键环节，即出台养老金投资运营管理办法。

    而根据人保部社保基金监督司近日发布的《2012年社会保险基金监督工作要点》，今军人保部将研宄养老保险基金投资运营问题，并明确要研宄基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值。因此，市场人士猜测，一旦养老金投资运营管理办法能够顺利出台，养老金年内入市便可以完成关键的步骤，因此今年年内养老金入市的可能性正在逐步增大。

    2月1日，更有媒体报道称，从目前的情况看，我国养老金中一部分资金实际已经入市。养老保险可大致分为基本养老保险补充养老保险商业保险和个人储蓄。其中，企业年金（补充养老保险）从2004年颁布《企业年金试行办法》后开始大发展目前在股票和债券市场均有投资。

    受养老金入市消息风声再起的影响，2月1日早盘A股市场表现强劲。清华大学就业与社会保障研宄中心主任杨燕绥在接受《国际金融报》记者采访时指出，一方面，养老金入市将促进资本市场的发展，养老金是老年人“养命钱”，投入资本市场后有利于政府去进一步规范资本市场，而在良性循环下养老金入市可以扩大资本市场规模。另一方面，养老金入市将促进企业创新与社会进步，养老金通过资本市场向优质企业投资，促进企业成长，而利润的再分配又将推动社会进入一个生机勃勃的状态。

    郭树清：鼓励养老金等长期资金入市

    郭树清发表《改善资本市场结构，促进实体经济健康成长》文章，指出证券期货监管系统要全面贯彻落实党中央国务院在中央经济工作会议和全国金融工作会议上作出的重要决策部署，牢牢把握资本市场服务实体经济的方向，坚持“稳中求进”的总体要求，积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，进一步优化资本市场结构，完善市场基础制度，强化市场透明度建设，加强和改进市场监管，推进我国资本市场持续健康发展，更好地服务经济社会发展大局。

    文章称鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

    文章并称，要大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。同时，要强化上市公司对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红长期不履行分红义务公司的监管约束，加大对内幕交易市场操纵欺诈上市虚假披露等行为的打击力度。

    A股市场：政策不明制约反弹空间

    目前A股进入了一个相对安全的平稳期，短期沪指可能将以2300点为轴心展开震荡行情，外围的走暖会对A股起到一定带动作用，但政策的不明朗将依然制约上方的空间。

    分析认为，养老金入市成为大势所趋，不过需要相关方对入市的流程等进行详细规划，对市场形成中长期利好，短期内欧洲的货币和财务状况可能会受到进一步冲击，而为了确保经济和金融的稳定，殴元区需要进一步进行大刀阔斧的改革，加强财政整合。由于消息面多空参半，预计沪指在2300点附近依然有继续震荡整固的需求，对于低估值蓝筹股可以选择逢低布局，对于高估值和前期涨幅过大的题材股不建议追涨。