金融科技创新 也须纳入监管笼子

　　近日，蚂蚁集团和陆金所相继登陆中美资本市场，巨头动辄万亿资产规模引发外界关注。11月2日，监管谈话让金融科技话题再次升温。

　　10月31日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）召开专题会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署金融系统贯彻落实工作。值得关注的是，会议对金融科技这一近期焦点话题有所涉及，强调“构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性”。 

　　一周前，上海外滩金融峰会上马云等嘉宾的主题演讲，引发各界重新思考金融科技及其关联的普惠金融定位。讨论可谓激烈，如金融科技头部企业究竟是普惠金融还是科技垄断，或是披着科技外衣的高利贷？ 

　　首先要明确的是，发展金融科技不等于只发展部分头部企业。

　　金融科技其实是一种比较广泛的行业统称，既包括蚂蚁、京东数科、陆金所等有实质性金融业务的互联网企业，也包括众多传统金融机构派生的金融科技公司，还包括成千上万为金融行业服务的各类科技企业。 

　　其次，不能管中窥豹，要认清金融科技的工具属性。

　　多年以来，金融科技承担金融创新的重要角色，事实上亦取得明显进步，包括支付宝、陆金所，以及银行系、保险系的金融科技公司为公众带来众多便利和实惠的金融服务。 

　　但无论哪一类金融科技创新，技术只是实现手段，究其本质还是金融服务。互联网不是法外之地。基于此，凡是涉及金融业务的活动就应纳入监管。 

　　31日举行的金融委会议指出，当前金融科技与金融创新快速发展，必须处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系。既要鼓励创新、弘扬企业家精神，也要加强监管，依法将金融活动全面纳入监管，有效防范风险。 

　　最后，平衡“普”与“惠”的度，警惕技术垄断、市场垄断，形成店大欺客、尾大不掉的尴尬局面。 

　　如前所述，金融科技获得政策支持和认可，目的是实现金融普惠性目标。然而，金融科技发展不断降低成本也带来一些新问题，必须高度重视网络安全、数据隐私、寡头垄断等风险挑战，确保市场公平和金融稳定。 

　　上述金融委会议指出，监管部门要认真做好工作，对同类业务、同类主体一视同仁。要健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。 

　　普惠金融，不仅服务对象要“普”，市场主体也要“普”。 

　　郭树清还在金融街论坛上表示，必须坚定推进金融供给侧结构性改革。既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构。既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，相互竞合，共同构筑茂盛的金融森林。 

　　失去实体经济，金融将是无水之源、无本之木。如果说实体经济是母体，金融是经济循环的血液，金融科技则是输血工具。