多地打响乡村振兴＂第一枪＂ 美丽乡村建设成抓手

　　农业农村部部长韩长赋9日在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示，未来农业农村部将从推进农业的高质量发展、推进农村基础设施建设等五个方面大力推进乡村振兴战略的实施。

　　《经济参考报》记者了解到，为落实中央决策部署，近日多地陆续召开2018年农村工作会议，作为乡村振兴战略中的重要环节，推进乡村生态环境保护和治理成为重点。一些地区明确提出美丽乡村建设目标，并将采取多种组合措施加速推进。

　　美丽乡村建设成抓手

　　北京、江苏、浙江等多个地区近日陆续召开2018年农村工作会议，围绕本地实施乡村振兴战略作出全面部署。其中，推进乡村生态环境保护和治理、加快美丽乡村建设，成为各地今年“三农”工作的重中之重。

　　江苏省8日召开全省农村工作会议，专门提出把生态作为乡村振兴的生命线，展现鱼米之乡的“最靓颜值”。具体措施包括，全面推进江淮生态经济区生态保护和修复，打造江苏永续发展的“绿心”。推进农业污染集中治理，实施绿色生态农业建设行动，突出解决好农业面源污染问题和畜禽养殖污染问题。推动村庄环境整治常态化长效化，全面落实中央提出的农村人居环境整治行动方案，大力推进农村“厕所革命”，推行农村垃圾就地分类和资源化利用。加强被撤并乡镇集镇区的环境整治。全面治理农村河塘沟坝，用五年时间基本消除农村黑臭水体等。

　　北京方面，据北京市农委新闻发言人康森介绍，2018年北京市农村工作会议部署的五大方面工作中，首先就是大力推进美丽乡村建设。

　　据悉，北京市确定了今年1107个美丽乡村建设任务的村庄名单，组织举办了第一批71个先行试点村美丽乡村建设业务培训，重点围绕“清脏、治乱、增绿”三项要求，聚焦“厕所革命”、“四好农村路”建设、垃圾污水治理等，加快补齐农村人居环境突出短板。今年要完成这批村庄的规划编制工作，以规划来引导未来村庄建设发展。此外，年内北京市还要完成450个村庄“煤改清洁能源”任务，基本实现平原地区村庄“无煤化”。

　　“我们把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，已经打响了乡村振兴战略的‘第一枪’。”康森表示。

　　在此前召开的浙江省委农村工作会议上，浙江省委书记车俊也优先强调了高标准推进美丽乡村建设。他表示，把全省农村作为一个大景区、大花园来谋划，全域提升农村人居环境质量，系统推进生态治理和修复，实现乡村整体美、全域美。

　　融合性发展提升人居环境

　　据悉，今年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以很大篇幅对乡村绿色发展进行部署。韩长赋9日再度就推进农村人居环境整治表态。他表示，农业农村部今后在这方面的工作重点是，大力实施环境整治计划，推进农业废弃物的资源化利用，保护好绿水青山和田园风光，留住独特的乡土味道和乡村风貌。

　　专家认为，融合性发展将是推进农村人居环境整治工作的关键。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，目前我国很多地方的农村环境脏乱差现象比较严重，并不具备吸引游客的客观条件。农村环境差，除农业生产方式过于粗放外，农民不良的生活习惯和农村卫生等设施缺乏也是重要原因。

　　在李国祥看来，建设美丽乡村，除财政投入外，更重要的是能够调动农民和社会力量参与的积极性。这需要选择适宜的盈利模式，让投资者在市场经济中得到回报。要统筹推动兼顾生产生活生态“三位一体”，利用“旅游＋”“生态＋”等新产业新业态模式，作为发展乡村休闲旅游产业的重要参考，以推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

　　有专家建议，完善农村环境政策法规和标准体系，包括研究制定农村环境设施建设中用地和运行电价等扶持政策，通过税收、贷款等财税政策引导，支持农村环保企业发展，吸引社会资金投入农村环保，鼓励各地结合实际制定农村环境保护法规和技术规范等。

　　韩长赋此前还表示，农业绿色发展是一个长期的任务，要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度体系。建立与耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地地力保护补贴机制，完善耕地、草原、森林等生态补偿政策，创新绿色生态农业金融保险产品等，都是今后农业支持保护政策完善的方向和改革的重点。

　　多地部署农业高质量发展

　　除了推进农村人居环境整治外，韩长赋9日还特别强调了推进农业高质量发展的重要性。他表示，产业兴百业兴，实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置，把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面，一方面，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，推动农业由增产导向转向提质导向；另一方面，要加快培育乡村产业、乡土产业，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收富裕、农村经济繁荣。

　　围绕农业高质量发展，多地做出具体安排。江苏省全省农村工作会议强调，要围绕在全国率先实现农业现代化的目标，深化农村农业体制机制改革，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。更大力度推进农业科技创新，针对科技研发、设施农业、品牌培育等难点重点问题出台更加务实的政策。研究制定全省新型职业农民培育规划，因地制宜、多管齐下，建立一支能够适应农业现代化需要的新型职业农民队伍等。

　　北京市则提出，全面推动都市型现代农业高质量发展。康森表示，北京市的目标是，力争用三年时间全力打造绿色生产、全程监管、产品优质、品牌过硬、区域协同的北京“安全农业”品牌。到2020年，绿色有效供给能力全面提升，全市培育名优品牌100个、优质品种200个、特优基地1000个；本市生产的农产品质量安全监测抽检合格率达到98%以上，全市涉农区全部创建成为国家农产品质量安全区。

　　韩长赋表示，当前我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业农村发展也要坚持高质量发展，要加快推进农业由增产导向转向提质导向。有专家指出，重点要发展农村新产业和新业态，包括发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产性服务业等四大产业。与此同时，聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体，包括各类企业，要帮助普通农民实现和市场的对接，让农民在发展现代农业过程中有获得感。

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