多项重量级改革将启动 投资市场迎新热点

　　《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》等经济领域的市场化改革方案的发布，标志着全面深化经济体制改革真正步入落地阶段，改革红利也会进入逐步释放阶段。“这些经济领域的重要改革，将给投资市场提供新的机遇。如国企改革、军工重组等已成热点，在证券市场风云激荡。”

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

　　经济转型升级与经济领域的改革正在艰难险阻中披荆斩棘。

　　10月15日，发改委一场突如其来的新闻发布会，释放出多项重磅改革进展信息：《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》即将印发；政府投资条例、政府核准和备案投资项目管理条例、楼堂馆所建设管理暂行条例、关于全面深化投融资体制改革的决定等文件的研究制订工作正在抓紧推进。

　　话音刚落，《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》就在当日傍晚发布。意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　改革冰山次第露角

　　历数近期已经发布或即将发布的改革项目文件发现，中国经济发展的深层次改革正全方位展开。

　　9月下旬发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确，电力石油铁路军工等领域将开展混合所有制经济改革试点。

　　据记者了解，油气全产业链市场化改革将于年内推出混改方案、军工领域推出武器装备逾六成瘦身的许可目录，以及中航发动机板块的整合重组，正在实施。

　　而这仅仅是此轮多项重磅改革的冰山一角而已。 发改委正在抓紧研究制定国企国资改革系列文件、电改相关配套文件、油改等方案，还在参与并协调推进国企、财税、金融、农村等领域含金量极高的改革。

　　从昨天发改委透露的改革进展信息来看，《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》等经济领域的市场化改革方案的发布，标志着全面深化经济体制改革真正步入落地阶段，改革红利也会进入逐步释放阶段。

　　“实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义；对稳定经济增长、提振市场信心、激发市场活力、促进大众创业万众创新也具有重要的现实意义。”发改委秘书长李朴民说。

　　在著名经济学家吴敬琏眼中，中国整体改革能否顺利推进，关键在于政府自身。目前的问题是政府支配资源的权力太大，下一步改革必须要划清楚政府和市场的边界。必须把直接控制经济的全能型政府改造为提供公共服务的服务型政府，并将各级党政机关和官员置于民众的监督之下。

　　政府投资条例、政府核准和备案投资项目管理条例、楼堂馆所建设管理暂行条例等文件的研究制订工作正在抓紧推进等信息，无疑让中国市场新机遇更加“诱人”。

　　不仅仅是发改委，其他部门牵头的今年某些重要领域改革举措也步入“收割期”。记者从国土资源部了解到，《不动产登记暂行条例实施细则》实施条件已初步具备，这一事关千家万户，又是事关政府职能转变的现代国家治理体系的基础性制度将正式建立。

　　“这些经济领域的重要改革，将给投资市场提供新的机遇。如国企改革、军工重组等已成热点，在证券市场风云激荡。”一些券商研究报告这样写道。

　　用电量变化反映结构调整进展

　　在推进改革过程中，客观认识2015年前三季度宏观经济形势也必不可少。

　　作为“克强指数”的两个重要指标，用电量、铁路货运量一直被国内外广泛关注。对此，在15日的新闻发布会上，李朴民特别回应了“用电量”与“GDP”的关联性提问，以打消社会对当下经济数据的疑惑。

　　据介绍，近十年来，我国第一产业、第二产业、第三产业和居民生活用电的比重平均为2：74：12：12，但是第一产业、第二产业、第三产业和居民生活占GDP的比重平均为10：46：44：0。

　　李朴民说，从前些年用电增速和GDP增速情况来看，两者的变化基本同步，相关系数是在0.74左右。其中，在经济上升期，用电增速明显快于GDP的增速；经济下行期，用电增速明显低于GDP增速。这些情况主要是用电结构与经济结构之间的差异导致的。经济上升期，对冶金、有色、化工建材、机械、电力行业产品需求十分旺盛；经济下行期，下游产品的需求增幅大幅回落。不过，这六个行业的用电量占全社会用电量的比重平均为51%，在GDP的比重只有大约20%。

　　事实上，今年前9个月，建材、冶金行业用电同比分别下降了6.4%和7.8%，增速同比分别回落13.7%和9.6个百分点。这两个行业用电的负增长，对全社会用电增长的影响度高达-137%，合起来拉低全社会用电增速1.2个百分点。而这两个行业占GDP的比重只有5%左右，对用电增速的影响远远高于对GDP的影响。

　　另外，无论经济增速相对较快还是相对放缓，第三产业用电的增速都比较稳定，对GDP的贡献也比较稳定，近两年是不断提高。

　　近日，国家统计局局长王保安在《人民日报》撰文“从用电量铁路货运量的波动看结构调整的积极变化”指出，经济增长与用电量、铁路货运量指标之间的弹性系数正在发生新的变化，一定程度上的背离恰恰反映了结构调整和转型升级取得积极进展，而从趋势上看，指标的导向性与逻辑关系并未变化，其反映的规律性、有效性也没有改变。

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