不动产登记制度即将落地 调控与反腐能否实现

　　据新华社电 按照国务院统一安排，今年上半年，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。这一重要制度体系的建立，对楼市有何影响？会否起到反腐作用？    

　　不动产统一登记势在必行

　　不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，主要包括地产和房产等。

　　早在2007年，《物权法》出台时就明确提出了不动产实行统一登记制度。2013年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》明确要求，2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。

　　推行不动产统一登记制度，既是国务院机构改革的需要，房地产税也是其加速落地的另一原因。此外，屡屡受阻的全国住房信息联网项目也需要该项制度作铺垫。

　　不会明显影响房价

　　中南财经政法大学房地产研究所所长张东教授说，不动产统一登记系统建立后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可统一监控，在各地限购政策中，异地炒房客不再是漏网之鱼。国家宏观调控也需要真实完整的数据支持。

　　中国指数研究院华中市场研究总监李国政认为，不动产统一登记会对房价产生一定影响，但不会很明显。“全国房价的变动还是由整体经济环境、调控政策与市场需求来决定。”

　　阻碍在于利益划分

　　当前，不动产统一登记的主要难度不在于技术，而在于部门职能划分不清。

　　我国不动产登记的职责目前分布在多个部门。住建部门负责房屋所有权登记；国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记；此外，还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。

　　海南大学法学院院长王崇敏说，负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面。

　　此外，地方政府部门或个人不愿配合或是不动产登记的最大阻力。李国政表示，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均考验着这项工作。

　　王崇敏建议，首先要明确各方责任，平衡各方利益，减少部门职责交叉和分散，进一步明确任务分工，建立相应的工作机制，明确进度时间表和问责机制，推动不动产登记信息管理基础平台、不动产登记信息依法公开查询系统早日建成。