国常会部署 三举措提高粮食安全保障能力

　　昨日，国务院常务会议就进一步促进粮食生产稳定发展作了部署。同日，一则关于切实做好2021年夏季粮油收购工作的通知下发。从国务院常务会议和上述通知内容看，粮食生产及安全问题得到了国家及相关部门的高度重视。当前，各市场主体也特别关心2021年我国粮食市场的整体发展态势。

　　综合来看，2021年我国粮食市场生产形势较好，尤其是夏粮丰产基础较为扎实，但受国际粮油市场供求关系及价格波动等因素影响，2020年5月以来，国际市场大豆、油脂、玉米、小麦价格等持续上行，再加上新冠肺炎疫情在印度等国持续蔓延，有市场人士预计2021年我国粮食市场面临的内外部环境较为复杂，仍存在很多不确定因素。此时，国家及有关部门对进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力，以及2021年夏季粮油收购进行部署和安排就显得特别重要。

　　5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力。

　　会议指出，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。会议认为，2021年我国粮食丰收基础较好，冬小麦面积实现近4年来首次增加，长势好于2020年和常年，夏粮可望再获丰收。此外，春耕春播进展顺利，早稻面积保持稳定。全年粮食意向种植面积进一步扩大，其中玉米面积比上年增加。

　　会议要求，一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产。稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，让农民种粮有钱赚。中央预算内投资、省级统筹的土地出让收益使用等对产粮大县给予倾斜。严格落实地方粮食安全主体责任，督促加强田间管理和夏收夏种，强化技术服务，保障农资供应，突出抓好农业重大病虫害防治。统筹做好防汛抗旱工作。二要做好粮食收购、储备和市场调节，保障供应和价格稳定。改善粮食仓储物流设施，优化粮食储备规模结构。发挥市场机制作用，丰富供应渠道，做到供应充裕、品种多样，保持粮食市场平稳运行。三要加强耕地保护和质量建设。实施新一轮高标准农田建设规划，今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。会议强调，要强化农业生产科技支撑，立足国情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关补短板。提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，培育优质蔬菜品种，提高重要农产品单产和市场适应度，提升奶牛出奶量和肉牛品质。完善机制，充分调动市场力量，推动科研机构、高校与企业、农户等协同创新。建立健全商业化育种体系，培育壮大种业企业，支持研制推广实用高效农机装备。以科技创新推动农业提质增效。

　　另据期货日报记者了解，国家粮食和物资储备局等部门5月6日下发了关于切实做好2021年夏季粮油收购工作的通知。通知认为，当前粮食市场形势错综复杂，做好粮食收购工作，既有利于保护种粮农民利益、提高重农抓粮积极性，又有利于保障粮食市场稳定、端稳端牢中国饭碗，意义十分重大；夏粮收购是全年收购的首战，组织做好夏粮收购工作至关重要；牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

　　通知指出，要激发市场活力，抓好市场化收购。各地要按照粮食安全省长责任制要求，围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，提前做好各项收购准备；要不断增强市场化理念，优化营商环境，鼓励多元主体积极入市，搞活市场流通。

　　河南省小麦与玉米贸易商刘国伟告诉记者，很多市场主体当前已经备足了粮仓与资金准备参与夏粮收购工作，包括大型制粉企业、饲料加工与养殖企业在内的市场主体对夏粮生产前景持有乐观态度，同时还较为看好后期国内粮油价格。

　　“农村有句俗语‘牛马年，好耕田’，进入2021年以来，河南等小麦产量大省可谓是风调雨顺，当前冬小麦长势特别好，估计每亩单产不会低于1000斤。”河南延津县小麦“坐地收购商”李建设说，近年来，由于市场行情较好，大部分粮食商贩、贸易商与仓储企业挣了钱，所以面对即将到来的丰收季，大家的收购热情较为高涨。

　　部分农业专家认为，丰收在望已经得到确认，但仍不能掉以轻心，建议各地相关部门一定要做好预防自然灾害的准备，如对收获期连阴雨天气的预报与防控。