首批国家生态文明试验区“绿色发展”综述

    首批国家生态文明试验区启动建设近一年来，贵州、福建、江西三省全面开展生态文明体制改革的创新试验，承担起国家生态文明体制改革创新实验的综合性平台，在一些生态文明重大领域先行先试，大胆创新，用制度力量守护“绿水青山”，创造出“金山银山”。

    在贵阳市召开的2017国家生态文明试验区国际研讨会上，试验区的“先行者”分享了走在本地区乃至全国前列的改革样本，“绿色发展”理念正逐渐转变成实实在在的“绿色红利”。

    2016年8月，生态基础较好、资源环境承载能力较强的贵州、福建、江西被列为首批国家生态文明试验区，在生态文明体制改革国家级综合试验平台上，通过改革试验和实践探索，建设较为完善的生态文明制度体系，形成一批可复制、可推广重大制度成果。

    贵州省发改委副主任张美钧说：“改革充实了贵州经济的底子，又改善了贵州山水的颜值。”贵州定位“山地公园省”，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”的生态底线，提出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化的“五个绿色”发展理念，在推进国家生态文明试验区建设中，探索经济与生态双赢路径。

    2016年，贵州实施大数据、大生态、大健康以及数字经济、旅游经济、绿色经济和传统产业转型升级等工程项目1311个，总投资1.57万亿元，全省绿色经济产值占地区生产总值比重达到了33%。

    贵州还在健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全民节能、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和制度责任追究方面进行改革探索，积累了宝贵经验，形成了一批制度成果。

    福建省以“优等生”成绩交出生态答卷。2016年，全省12条主要河流水质持续为优，Ⅰ-Ⅲ类水质占比达95.5%，远高于全国平均水平；9个设区城市空气质量平均达标天数为98.4%；森林覆盖率达65.95%，位居全国首位。

    持续向好的环境与生态文明体制改革密不可分。福建实施“生态省”战略，率先在全国实施环保“一岗双责”，实施“党政同责”，开展“一季一督查”，从顶层设计到基层落实动真格、出实招。截至目前，中央部署的38项改革任务中25项已落地实施。

    江西省打造“美丽中国江西样板”，建立健全生态保护、水资源和土地资源红线，完善自然资源产权制度和空间管控制度，全面推行河长制和全流域的生态补偿，完善生态文明建设目标考核，生态环境损害责任追究等考核评价制度，初步形成源头严控、过程严管、后果严惩的生态文明“四梁八柱”的框架。

    江西省发改委生态办副主任刘兵说，江西已建立覆盖省、市、县的水资源管理“三条红线”，将水资源管理纳入市县科学发展考核体系，启动永久基本农田红线划定工作。还探索生态补偿机制，重点补偿“五河一湖”及东江源头保护区和重点生态功能区，筹集生态流域补偿资金20.91亿元，成为全国生态补偿金筹集力度最大的省份。

    国家发改委副主任张勇说，建设生态文明是一项长期的系统工程，随着我国生态文明建设的不断深入，工作中还面临着一些体制机制的障碍，一些重大改革需要进一步探索和实践，加快形成有利于生态文明建设的制度体系。