个税改革靴子即将落地 起征点提到5000恐怕手笔太小?

　　个税仍是今年两会备受关注的重点议题，各方呼吁了很多年，个税改革的靴子即将落地，最揪心的焦点问题是“怎么改”。

　　民意集中于大幅提高个税起征点，其中最强音来自全国人大代表董明珠，她说：“有钱人多交点税嘛，我认为拿10万以内的人都可以不交税。可以用这样的一个方法来调节，让贫富差距缩小，让更多人愿意去消费。”此语一出，八方点赞。董明珠来自企业界，她的观点代表了一大批职场人士的心声，尤其在北上广深一线城市，年收入10万元只够糊口、不够养家，想要买房就更困难了。在通货膨胀与房价飞涨的夹击之下，大踏步提高起征点是众望所归。

　　理想很丰满，现实很骨感。历史地看，30多年来的个税改革可以用“小步慢走”来形容，有的时候，改革的速度滞后于经济的增速。从1980年的800元，到2005年、2007年与2011年先后调整为1600元、2000元、3500元，表面看起征点是提高了，但从免征额的实际购买力来看，税负并没有太明显的减轻。这些年来，居民收入在房价面前节节败退，压力进一步传导到中低收入群体，民众对个税起征点的痛点愈加敏感，今年年初所谓12万元的“高收入”标准引发热议，就是因为在一线城市这只是中低收入，却被错判为“高收入”，一种反讽与无奈的情绪在蔓延。

　　官方注意到了这种民意，并作出了积极的回应，个税改革有望提速。财政部部长肖捷表示，将“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关二孩家庭的教育等支出……目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。”至于起征点，肖捷说，该提高就提高。此外，全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%，他说几十年来企业所得税从55%一路下降到25%，个税却没有变化，导致一些老板以不拿工资的方式避税。

　　应该说，上述改革方向值得肯定，符合国务院关于减税降费的政策要求。然而着眼于未来，步子不妨迈得更大些。固然应该坚持“提高起征点和专项扣除”双管齐下，但无论哪种思路，都应保持大笔删削的气势，一来可以带来久旱逢甘霖的获得感，二来也能为经济增长预留足够的空间，让改革的红利释放得更久一些。当前，城市化进程棋入中盘，正是城市竞争白热化的阶段，如果能够打破一刀切的局面，正视区域经济差异，在不高于全国起征点的前提下，授权各省市自行制定起征点，对城市竞争与居民福祉来说也可能是一种双赢。此外，个税税率是否应该随着房价的上涨而下调，也是值得研究的。

　　总体看，想摘掉“工薪税”的帽子，个税起征点提到5000元恐怕手笔太小，提到一万元或许有难度，却是很多民众梦寐以求的。2016年中国个税收入首次超过万亿元大关，其中70%是工薪阶层通过企业单位扣税扣出来的。有的人光盯着缴纳个税的人数不放，认为缴纳面还不够广，这是对个税的误读。个税规模在财政收入中的比重本来就不高，但近16年来，这个比重仍从4.9%上升到6.3%，说明整体税负确实在走高。

　　回到居民的生活现场，距离2011年调整的3500元起征点，如今已过去6年。6年间北京的二手房均价已从2万多涨到了5万多，很多城市的房价也翻了一番，个税起征点再不提高，人民的生活水平真的要受影响了。屈原说“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”。民生多艰，何以解忧？李克强总理在政府工作报告中给出了他的答案，那就是“坚守节用裕民的正道”，要求“各级政府要过紧日子”。贯彻这个要求，削减个税可以说首当其冲。节用裕民是富民足国之道，节用裕民与足国不仅不矛盾，而且节用在先，对足国起促进作用。期待今年的个税改革能够为“节用裕民”当好排头兵和先行者的角色。