“中央政务区”的房子会更稀缺吗？

　　京最新规划提交中央审定，增加“一核”、“一区”两个新概念。《北京城市总体规划（2016年-2030年）》草案于3月份征求公众意见时提出，城市空间结构打造“一主”“一副”“两轴”“多点”。本次上报中央的送审稿，提出构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。与今年3月份《总体规划》草案公示版的“一主、一副、两轴、多点”相比，此次送审稿增加了“一核”、“一区”两个新概念。

　　“一核”说的是，东、西城是北京承载政治、文化和国际交往中心的核心区域；我们认为这一定位将伴随后续土地开发强度会降低。目前，这一地区的人口、功能过度集聚，是北京城市功能疏解的重中之重，是北京非首都核心功能疏解格局的核心对象。最新的“一核”定位弱化了对经济功能的表述、突出了“瘦身健体”，预计将调整出一些与首都功能定位关联度不高甚至是影响核心功能的发展内容，降低城市开发强度。

　　东、西城具有独特的教育、医疗等资源优势，以及独特的历史人文禀赋，吸引力巨大。历史上北京的东城、西城为内城，富商巨贾众多；崇文、宣武属外城，普通百姓住的更多一些。2010年那一轮的城区合并，旨在促进区域发展的统筹规划，以及强化旧城保护。据财经国家周刊报道，2010年的那一轮合并北京曾考虑将“东、西、文、武”四个区合并为一个中心城区，但因人事安排等阻力未获成形。

　　总之，随着东、西城被明确为“一核”，作为北京承载政治、文化和国际交往中心的核心区域，我们认为区域内后续土地开发强度会降低；但是该区域具有独特的教育、医疗等资源优势，以及独特的历史人文禀赋，吸引力巨大，因此房子更稀缺了。

　　要点

　　宏观与改革：北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，正上报中央审定；学习时报刊文称在相似征管难度下，房产税减免按“人均价值减免”可能较好。

　　监管与调控：多省份审计部门近期摸底地方负债率、违规举债等情况；经济日报发文《稳定市场不意味监管转向》；理财资金通道、委外等均须登记底层资产。

　　产业政策：雄安新区第一口地热井在雄县大营镇大营村完钻施工；人民日报称“可燃冰试采成功”打开一个千年宝库。

　　详文

　　宏观与改革

　　北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，正上报中央审定。北京市委十一届十四次全会17日召开，研究讨论《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》，一致同意将规划上报中央审定。规划（送审稿）最核心的就是北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位。此次规划重在处理好“都”与“城”的关系，始终将“都”摆在首要位置。提出把支持雄安新区建设当成北京自己的事，形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的“一城两翼”的新格局。突出减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线。

　　学习时报刊文称在相似征管难度下，房产税减免按“人均价值减免”可能较好。该文称，与前两种方案不同，“人均价值减免”无需考虑房产区位、档次、面积等因素，所有家庭均根据当地经济社会状况按人均免除一定的房产价值。例如若按上海免首套的平均价值500万折算，上海人均可相应免除100万至200万元房产价值，如此对于一个普通的三口之家，其最终效果与家庭首套减免类似，而单个房产价值很高的三口之家同样也只能免除等量价值。我们的实证研究结论表明，相对于无免除方案，房地产税负在家庭首套减免和人均面积减免方案下明显是更多地由富人承担。在人均价值减免方案下，税负向富人倾斜更加明显，其对收入的调节作用最高。而人均面积减免方案对收入的调节作用甚至弱于家庭首套减免方案。

　　监管与调控

　　多省份审计部门近期摸底地方负债率、违规举债等情况。中部多个省份的审计部门近期对地方融资平台负债率、违规举债等情况进行了摸底。日前财政系统正在统计融资平台公司债务数据，统计范围为融资平台公司、国有企业、事业单位等机构债务余额，以及政府中长期支出情况，时间节点分别为2016年末及2017年4月末。

　　经济日报发文《稳定市场不意味监管转向》。该文指出，安抚市场不意味着监管的弱化，更不能代表监管出现转向，金融去杠杆的大方向没有改变。鼓吹监管弱化或者转向，不仅不符合金融去杠杆的需求，也与监管层对当前经济和金融的基本判断背道而驰。从现状来看，严监管只是刚刚开始。以前，监管归属各个部门，金融业务中间模糊灰色地带较多，规避监管相对容易。在各种政策密集出台之后，防范金融风险对监管协调性的要求也越来越高。在此背景下，相关部门加紧政策协调，金融去杠杆合力正在形成，监管远未到结束之时。此外，本次金融去杠杆主要针对的是同业业务中的期限错配、高杠杆交易行为，以及因此衍生的道德风险和监管套利等现象，目的是让金融机构同业部门回归流动性管理和资金调节的基本职能。从目前形势来看，监管目的显然还未达到，结束更无从谈起。

　　理财资金通道、委外等均须登记底层资产。银行业理财登记托管中心有限公司于日前下发通知，要求进一步规范银行理财产品的穿透登记工作。通知要求，对于银行理财资金购买各类资产管理计划，和通过与其他金融机构签订委托投资协议的方式进行投资的情况，必须通过理财登记系统对底层基础资产或负债进行登记。

　　产业

　　雄安新区第一口地热井在雄县大营镇大营村完钻施工。近日，雄安新区设立后的第一口地热井在雄县大营镇大营村完钻施工，预计这口井能满足周边800户居民的冬季供暖需求，预计供暖面积能达到10万平米。作为国内最大常规地热资源开发利用企业，中国石化新星公司2009年就开始在雄县开发利用地热资源，采用“取热不取水”、取热之后地下水100%回灌的核心技术，辅以一套从地热资源勘探、评价到钻井成井、尾水回灌、梯级利用的完整地热供暖技术体系，告别散煤取暖和污染，形成了可推广、可复制的“雄县模式”。目前已滚动发展至容城、博野、辛集、东光、故城等15个市（县）区，在河北供暖面积达1500万平方米，其中雄安新区的雄县、容城两县达580万平方米。

　　人民日报称“可燃冰试采成功”打开一个千年宝库。该文称，这是我国首次海域可燃冰试采成功，这一成果对促进我国能源安全保障、优化能源结构，甚至对改变世界能源供应格局，都具有里程碑意义。首先，必须要点赞的是试采作业最重要的“大国重器”——我国最新研制成功世界最大、钻井深度最深的海上钻井平台“蓝鲸一号”，这个净重超过43000吨、37层楼高的庞然大物今年2月刚“诞生”，就从中国烟台起航，于3月28日抵达神狐海域实施试采。“蓝鲸一号”是目前全球最先进的双井架半潜式钻井平台，可适用于全球任何深海作业。其次，大量拥有自主知识产权工具的成功应用，表明国内石油公司已具有深水工艺及设备研发能力，如完井防砂工艺，已远远超过石油工业的防砂极限；完井与测试系统集成装备，结合可燃冰试采工程开发与科研需求，为我国可燃冰开发研究提供科学数据。

　　风险提示：政策推进低于预期。