二季度经济指标披露在即 下半年挑战在哪

　　本周，二季度国民经济主要指标将陆续公布。根据前5个月相关数据以及近期披露的部分指标，大部分机构和学者分析，二季度GDP转正是大概率事件。从全年看，经济有望恢复正增长，但仍需克服各项挑战。

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　　多项指标回暖

　　疫情得到有效控制是经济复苏的前提条件。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，二季度经济发展呈现V型反弹态势，尽管没有恢复到疫情之前的水平，但相对一季度的低迷已有大幅好转。

　　“从供给侧来看，供应链得到修复，复工复产、复商复市稳步推进。” 徐洪才在接受北京商报记者采访时说。他特别指出，金融市场在春节后曾经短期后受到冲击，但外汇、股票和债券现在总体保持相对稳定的状态，近期还出现了牛市行情。“这是投资者对未来有信心的表现，也是对我们过去上半年抗击疫情和复产工作的一个充分肯定。”

　　交通运输部7月13日披露的最新数据显示，6月我国货运总体已恢复至正常增长水平。据国家统计局统计，4月以来，我国工业增加值增速开始转正，同比增长逐月提高，在5月达到4.4%，累计降幅不断减小。从PMI指数看，经历2月的大幅下跌之后，制造业PMI指数自3月持续处于景气区间，生产指数和新订单指数均超过50%。

　　在财信研究院副院长伍超明看来，二季度呈现回暖迹象有三方面因素：一是基建稳增长作用凸显，在经济承压、房住不炒和财政发力的叠加影响下，疫后基建投资增速回升速度和节奏明显快于其他需求，5月基建当月投资增速已经回升至10.9%，创2018年以来新高；二是房地产市场明显回暖，二季度以来销售面积和土地购置面积增速降幅持续收窄，5月当月销售面积增速和房地产投资增速均已由负转正；三是消费增速降幅大幅收窄，抗疫封锁放松和生产经营恢复，餐饮和可选品消费明显回暖；消费刺激政策发力叠加楼市回暖，汽车、家电等可选消费加快回升。

　　伍超明预计，随着5月万亿专项债发行，6月特别国债陆续流入市场，将支撑基建投资继续提高，因此6月投资将延续“基建引领、房地产相随，制造业投资偏弱”的格局，预计1-6月份投资增速在基建和房地产的支撑下回升至-3%左右。

　　02

　　就业挑战叠加外部不确定性

　　“从疫后国内经济的修复看，当前生产端的修复已近乎完成，但需求端尤其是低收入群体和制造业需求恢复偏慢，是上半年经济增长动能的主要拖累项，同时也是下半年经济发展需要重点解决的问题。”谈及下半年经济走势，伍超明向北京商报记者分析称。

　　需求预期偏弱，一部分原因来自于严峻的就业形势。受疫情影响，今年上半年全国城镇调查失业率数据在6%徘徊，比去年同期高出1%，而人社部数据统计，今年高校毕业生人数达874万人，下半年就业压力陡增。

　　中国社科院全球宏观经济研究室主任张斌此前接受媒体采访时表示，年内新增就业900万人、调查失业率6%左右这一就业目标，本身并不高，但是完成起来仍然有一定的难度。在他看来，城镇调查失业率并不能充分反映出真实的失业率，仍有隐形就业压力的存在。目前城镇调查失业率对农民工的覆盖面不完整，这部分人群的就业状况很难划定，有的即使就业也可能是不充分的就业。

　　此外，疫情仍然是最大的不确定因素。

　　伍超明称，要重视全球疫情与经济形势对国内经济的影响。“一是海外需求变化直接影响国内制造业投资与出口的走势；二是只要全球疫情没有完全消退，居民担忧情绪就会一直存在，国内服务业，特别是餐饮、旅游、体育文化业的生产经营活动将持续受到拖累。”

　　受疫情影响，全球价值链受到冲击和破坏。徐洪才指出，要对外贸可能面临的挑战做好充分的思想准备，一方面是境外生产供应能力下降，近半年进口总值相比去年同期持续下降；另一方面，虽然国内恢复生产进程，近期出口呈现增长态势，但全球经济低迷很可能导致出口订单明显下降。

　　03

　　帮助市场主体恢复活力

　　对于上述挑战，华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康建议，国家应“在不同的可发力的方面来做配套”。

　　具体而言，在就业方面，贾康认为，首先要实现优势企业的充分对接，在疫情期间，新基建、新经济和电商类型的公司体现出了相对优势，对于符合这些就业岗位需求的毕业生，政府应该静可能充分地帮助实现对接；其次，利用过去的经验，扩大过渡性大学生村官培养规模，既缓解年度的就业压力，也有利于适应基层和农村的未来人才培养；再者延缓，通过允许大专院校毕业生跨年度保留应届生身份来缓冲就业压力。

　　伍超明认为，从疫后国内经济的修复看，政府要进一步加大对经济修复偏慢部门的支持力度，如加大对低收入群体和中小微企业的金融财政扶持力度，刺激居民消费、提振制造业投资，发挥稳需求作用。

　　“财政政策方面要进一步减费降税，货币政策方面进一步降准降息。”徐洪才表示，在下半年经济发展中，要格外注意优化营商环境，扶持中小微企业，帮助其渡过难关。

　　贾康向北京商报记者介绍称，目前国家财政也给予小微企业不少政策支持。“抗疫特别国债中有一大块资金就是要解决小微企业生存问题，资金从中央下去要落实到基层，基层操作也特别强调财政贴息来给小微企业提供贷款。”

　　徐洪才还提出，要通过改善融资环境，实施更加灵活的货币政策来降低融资成本，特别是通过改革来释放制度红利，比如打破市场垄断，扩大对民营企业扶持，推广负面清单市场准入制度，降低市场准入门槛等，多管齐下，进一步提振投资信心，进而释放经济发展活力。