中央一号文件全面谋划新时代乡村振兴

　　新华视点消息，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》4日由新华社受权播发。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

　　文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　　文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。

　　文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　文件强调，坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

   中央一号文件全面谋划新时代乡村振兴

   《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》4日由新华社受权播发。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

    中央一号文件为农村“小微权力”拉清单

　　今天公布的中央一号文件确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

    中央一号文件瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题

    中央一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

    中央一号文件为城里人去农村买房划红线

　  中央一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

    一号文件为进城农民保留房和地开绿灯

    中央一号文件明确提出，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。记者提示：“依法”、“自愿”、“有偿”是关键，对违背文件精神的无理要求，农民可以说“不”。（记者董峻） ​​​​

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    除了乡村振兴还有哪些关键词？

    从权威人士处获悉，今年中央一号文件将以“乡村振兴”战略为主题，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为中央一号文件的关键词。

　　透底一号文件关键词

　　十九大报告首次提出乡村振兴战略。市场普遍预计，今年中央一号文件将聚焦乡村振兴战略。

　　在1月13日召开的“清华三农论坛2018”上，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，经中央农村工作会议讨论后形成的《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，是实施乡村振兴战略的顶层设计。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

　　深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为一号文件的关键词。上述权威人士透露，“2017年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革，而2018年中央一号文件将在此基础上，提出要深化农业供给侧结构性改革。”

　　韩俊表示，农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重要内容和抓手。要进一步深化粮食收储制度和农产品价格形成机制改革。促进由增产导向转向提质导向，把绿色优质农产品供给放在一个突出的位置。农业供给侧结构性改革不能光抓生产，要下更大的力气抓市场。

　　在农业现代化方面，专家认为，通过股份合作、家庭农场、专业合作，与“互联网+”结合的各类新型主体等多种形式发展现代农业是大方向，要完善对新型经营主体的扶持政策，更好带动小农户生产和现代农业发展有机衔接。

　　此外，韩俊表示，乡村振兴还要解决钱的问题，要开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

　　韩俊专门提到，“要完善耕地占补平衡管理办法，特别是要创新土地增值收益的分配机制，将土地增值收益更多地用于脱贫攻坚和乡村振兴。”

　　国土资源部部长姜大明在1月15日召开的全国国土资源工作会议上表示，要改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

　　2010年以来历年中央一号文件

　　券商观点

　　中信证券

　　2018年一号文件关注重点可能会集中在以下三个方面：

　　第一，继续推进农村产权制度改革，主要集中在土地确权颁证、农村建设用地入市和宅基地改革方面，预计土地改革相关内容将在2018年有较大推进。

　　第二，农业供给侧改革，主要聚焦降成本、去库存、补短板，建议关注收储制度改革、去库存措施。

　　第三，加快小农户和现代农业的有机联系，健全农业社会化服务，如植保综合化服务、动保综合化服务、电商综合化服务等。

　　天风证券

　　1、土地改革，包括耕地流转和集体建设用地入市，以此激活农村土地的资本属性，推进农业的（适度）规模化；

　　2、产业融合，延长农业产业价值链，提升附加值，依托特色资源发展休闲农业、观光农业的特色产业；

　　3、粮食收储改革，包括玉米、小麦、稻谷收储制度改革，推进优质优价和粮食种植结构调整；

　　4、基础设施建设，包括农业和农村基础设施建设，道路、通信、网络、水利等，尤其是水利，未来有望迎来良好的发展机遇。

　　受益个股

　　wind统计数据显示，2004年以来，一号文件发布前后，农业板块均有所表现。在一号文件发布后，农业板块上涨概率较大。从2018年初至今，农业板块涨幅为3.47%，多只个股涨幅超10%。

　　2018年来涨幅较大的农业股

　　国泰君安分析师钟凯锋认为，乡村振兴上升到国家战略层面，在供给侧改革与土地流转的催动下，种植链与养殖链优质企业将迎来发展黄金期。

　　在种植方面，随着2018年土地确权、农村土地三项改革试点和土地管理法修订的完成，土地流转加速将开启国内种植规模化的黄金时代。在养殖方面，环保提高行业准入门槛，规模养殖户凭借资金、技术与管理优势将明显受益行业红利。

　　土地流转加快培育新型农业经营主体，种植将孕育千亿市值企业。农业供给侧改革中，增产导向转向提质导向，育种环节对种植产业链质量提升的边际贡献明显，预计仍将持续受到政策支持。

　　钟凯锋认为，种植链方面，看好贡献效率最大的种业，重点推荐隆平高科；其次，受益土地流转的种植龙头，重点推荐苏垦农发；养殖链方面，看好具备成本管理优势的规模养殖场，重点推荐温氏股份与牧原股份。此外，农业互联网是近年来多次提及的主题，发展“互联网+现代农业”，将有助提升行业效率，加快构建现代农业产业体系，建议关注大北农。

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    权威人士称一号文件聚焦乡村振兴 掘金相关概念股

    2018年中央一号文件发布在即。据中证报23日报道，从权威人士处获悉，今年中央一号文件将以乡村振兴战略为主题，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为其中的关键词。

　　十九大报告中首次提出乡村振兴战略，中央农村工作会议则制订了实施乡村振兴战略的时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在此背景下，农业发展由增产导向转向提质导向将加快推进，农业转型升级将加快。

　　华泰证券预计，乡村振兴战略的系列政策有望在今年陆续出台，同时今年一号文件也有较大概率聚焦乡村振兴战略。建议关注乡村振兴方面的投资机会，关注北大荒、辉隆股份。

　　对于乡村振兴，中金公司提示几点投资机会：

　　土地流转进入关键阶段，关注土地概念标的：土地流转旨在打破我国耕地碎片化的困局，提升耕种的规模优势，带动产中、产后环节的现代化进程。按此前制定的时间表，2018年底我国将完成土地流转的确权工作；而根据此前农业部发布数据，2017年底确权达到面积11.1亿亩，占全国二轮家庭承包耕地账面面积的82%；且截止2016年底，二轮承包地经营权流转面积已达到4.7亿亩，占比约35%。中金认为，确权工作完成后，我国土地流转比例仍将有较大提升空间；且土地流转使土地更具有市场化属性，土地价值也将重估。从长期看，土地流转政策将推动种植产业链的规模化和现代化进程，大型企业耕种优势将更为明显，建议关注具有大量耕地资源的农业公司的交易性机会，包括苏垦农发、北大荒。

　　农业供给侧结构性改革深化，关注制种、农村互联网概念：近年改革取得明显的效果，中金认为今后的改革导向仍是优化产能结构，由增产导向转向提质导向，提示潜在的几点变化和机会：1）农产品定价机制改革：玉米已经取消收储制度，今后定价机制将延续改革思路，更加市场化。相比下，小麦、水稻作为口粮，预计短期内收储制度不会取消，但收储价均将进入下降区间；2）生物育种技术发展：发展育种技术，在种植产业链中可带来较大的边际贡献。提质导向下，中金预计制种行业仍将会继续受益政策发展，具有较强育种技术及优秀品种的制种公司未来有较大发展空间，推荐隆平高科、登海种业；3）推进“互联网+现代农业”：农业互联网是近年来多次提及的主题，发展“互联网+现代农业”，将有助提升行业效率，加快构建现代农业产业体系，建议关注相关概念，推荐大北农。