“一带一路”牵手“欧亚倡议”中韩如何双赢？

"一带一路"与"欧亚倡议"比较表

    中国经济导报记者|杨虹

    2013年，中国国家主席习近平提出“一带一路”战略，同年，韩国总统朴槿惠阐述了“欧亚倡议”构想。从内容来看，这两种构想都将欧亚地区视为主要的合作对象。那么，“一带一路”与“欧亚倡议”将给中韩双边贸易带来哪些影响？在近日由中国国际问题研究院和韩国对外经济政策研究院共同主办的“一带一路”与“欧亚倡议”国际研讨会上，有学者表示，“欧亚倡议”和“一带一路”的契合点主要在中国东北三省和俄罗斯。“双方应探讨诸如携手进入第三国等共赢方案，减少不必要的竞争。”

    中韩应携手第三国实现共赢

    “一带一路”中的基础设施联通、激活贸易投资等内容与“欧亚倡议”提出的“同一个大陆（加强物流、能源、经贸网络）”建设方案相类似。谈到两者的对接工作，韩国外交部双边经济外交局审议官金英俊告诉中国经济导报记者，韩国方面曾表明过对两种构想对接的关注，不过，“相关对接工作尚未具体展开。”

    谈及如何对接“一带一路”和“欧亚倡议”，金英俊认为，“一带一路”以向西发展为主，但东北亚地区是中国周边外交的核心，“一带一路”战略若延伸到东北亚地区，其综合性与完整性将会得以体现。另外，中国有必要将“一带一路”与中韩自贸协定（FTA）联系起来，探讨中韩FTA与“一带一路”战略的推进方案，包括信息通信、能源、海上运输、地方合作、产业园等各领域的合作。

    金英俊建议，在中韩两国推进的与特定国家的特定项目上，不要因相互竞争而产生矛盾，应探讨诸如携手进入第三国等合作方案。

    从中韩自由贸易协定入手

    中国银行国际金融研究所资深研究员钟红告诉中国经济导报记者，“‘一带一路’和‘欧亚倡议’的对接整合，如能最大限度灵活运用于两国之间的自贸区网络，设定共同的目标，将会促进两国产业结构的优化，全面提升中韩经贸合作水平，推动欧亚经济融合。”

    历时10年、经过14轮的谈判，2015年6月1日，中韩FTA正式签署。该协定是迄今为止我国对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，有利于双边贸易的自由化、便利化发展，全面增强两国产业的合作对接。

    钟红告诉中国经济导报记者，原有的“韩方出技术和市场”+“中方出劳工和土地”的模式已难以为继，两国经贸急需转型升级。历史上，中国对韩出口主要是“三来一补”的低端工业品以及农产品和纺织品，而韩国对华出口多为电子、机电、化学等高附加值产品。

    面对中韩自贸区的建立，中韩两国企业要提前研究抢抓机遇。钟红建议，中国应制定产业倾斜和技术倾斜的优惠政策，积极引导韩资投向基础产业、主导产业和高新技术产业，同时把建设大项目作为引进韩资的重点，注意引进中、高技术项目，以提高企业的技术水平和竞争能力。

    “中方应积极引导韩国企业对中国中西部地区投资，同时引导韩国企业对经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区和外向型工业区等进行包片开发，建立相应的园区，以提高其投资的效益。”钟红表示，应努力强化对韩资企业的管理和服务，切实办好现有韩资企业，以增强对韩商的吸引力。还有，鼓励有条件的企业赴韩国投资兴办企业，加大对韩国的生产性投资，开展国际化经营，带动对韩国的出口，促进双边贸易的均衡发展。

    目前，中韩两国已把中国山东省威海市与韩国仁川经济自由区指定为中韩FTA示范合作地区，同时将两国的一部分产业园指定为“中韩产业园”，计划在贸易、投资、服务、产业等领域推进合作项目。

    着眼三方合作共赢

    外交部国际经济司副司长刘劲松在会议上指出，在“一带一路”和“欧亚倡议”对接上，中国外交部正积极协助中国东北地区推进国际产能合作和参与“一带一路”建设，中韩两国可以围绕“一带一路”探讨双方甚至三方合作。

    近年来，随着中国高铁技术的成熟和高铁建设的蓬勃发展，欧亚大陆正掀起新一轮铁路建设的高潮。据悉，在“一带一路”规划中，将建设北京——莫斯科欧亚高速运输走廊，东北地区正处于核心地位。

    一方面，中亚国家、俄罗斯、蒙古资源丰富，基础设施薄弱，而中韩两国能源需求较多，另一方面，在产业发展，贸易、投资和技术合作等领域，中韩两国与上述国家间区域性合作的可能性非常高，但受交通不便，基础设施不足等因素影响，相互间缺乏合作。“尤其因铁路标准不同，很难实现相互连接，如果要连接，需协商费用承担、技术开发、运营体制等问题。”韩国对外经济政策研究院欧美、欧亚室室长李载荣指出，“欧亚倡议”和“一带一路”的契合点主要在中国的东北三省和俄罗斯，中方的财力资源、韩方的技术支持加上第三方国家的资源优势可以实现互惠共赢。