超3成企业反映感受不到普惠金融政策 专家：增加政府考核指标

　　疫情之下，百业艰难，但是危中有机，创新者胜。

　　近日，国务院办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，再次将政策目光聚焦到企业身上。

　　今年以来，新冠肺炎疫情对我国乃至全球经济产生了重大影响。上半年，我国国内生产总值同比下降1.6%，很多企业面临着停产、停工，市场萎缩资金链断裂等困难。针对企业如何纾困解难，中共中央总书记习近平再度强调保护企业家精神、保护企业主体活力，激发主体活力，打造九个字市场环境：市场化、法制化、国际化，构建新型政商关系，释放新型明确计划。

　　在各种政策的支持下，我国一手抓疫情防控，一手抓经济，双轮驱动取得显著成效。二季度我国成为20国集团中唯一实现经济正增长的国家。

　　不过，在全国政协委员、财政部原副部长朱光耀看来，中国经济仍面临5个不确定性，应该尽快形成以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的发展新格局。

　　近日，为了助推优化营商环境，帮助中小企业解决“最后一公里”难题，实现企业家服务当地经济发展、行业领袖推动行业发展的目的，中国政协报打造《商谈》栏目，通过政协专家智库资源，搭建企业家行业领袖及专家发声、学习，与政协委员座谈、商谈建言献策的平台。

　　“在世界经济全球化趋势下，要准确把握新冠肺炎疫情带来的世界经济发展不确定性，树立企业家创新意识，加快关键核心技术攻关。同时，关注中小微企业融资难题，加快建立健全金融机构纠错机制，深化惠企政策改革，进一步优化营商环境，助力企业走出创新困境，实现创新驱动发展。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示。

　　以韧性冲淡不确定性

　　当下，世界面临着世纪性的全球公共卫生危机、全球经济危机和全球治理危机三重危机。

　　在朱光耀看来，三重危机相互叠加之下，中国经济仍面临着不确定性。

　　目前，全球新冠肺炎病情尚未完全远去。这是一个世纪以来最为严重的公共卫生危机，同时对世界经济造成了巨大的冲击，使全球经济陷入了深度的衰退。国际货币基金组织预计2020年全球经济-4.9%的增长。但在中国，在控制住疫情的前提下，在第二季度就实现了经济3.2%的正增长。

　　“我们仍要警惕明年全球经济增长的继续下滑，要用我们稳定发展持续发展，高质量发展战胜这种不确定性。”朱光耀表示。

　　疫情影响下，全球产业链和供应链仍存在着不确定性，面临着新的调整的压力。全球化的总趋势不可逆转，全球的产业链、供应链的形成是各国长期努力的结果，为了缩短产业链距离，区域的合作可能要更加突出。

　　在企业家座谈会上，习近平也特别强调：要提升产业链、供应链现代化水平，大力推进科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。

　　全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛对此表示，在最新的独角兽榜单中，北京有93家企业入选，从科技创新的VC和PE投资来看，仅次于硅谷，排名全球第二。一个亮点是，创新型企业中间90%都是民营企业，这些民营企业的迅速发展不断壮大，成为加速科技成果转化，推进高新技术产业发展的重要力量。应该鼓励支持民营企业的创新发展，要从支持科技创新入手，鼓励各类创新主体充分竞争，为各类市场主体创造施展才华的机会，公共服务建设和产业政策的服务三大平台。

　　供应链之外，金融市场的稳定也存在不确定性。美联储在2023年底之前持续实行零利率政策，这个对全球经济有着非常大的影响。虽然利率为零，但是进一步催生了其他国家负利率的走势。朱光耀表示，我国现在实行的是稳健的货币政策，要灵活适度，对市场及时反映，这对我国可能出现的挑战保留了充足的子弹和政策空间。但融资成本和人民币汇率走势应该关注。

　　从好的方向来看，数字经济发展推动我国经济健康持续发展，也为全球经济的复兴带来了重大的希望。

　　进一步提升企业的内生动力

　　对企业来说，大危机中更酝酿着机遇。

　　燕瑛建议，应续用力破解融资难题，完善金融机构绩效考核体系，加快建立健全金融机构纠错的机制，放宽银行贷款的条件，提高不良容忍率，政府出资设立补偿基金和风险准备金，撬动金融机构对中小企业放宽受限规模，融资期限，助力企业走出创新困境。

　　事实上，疫情爆发以来，各级政府出台了方方面面的政策。减税、降费，金融支持包括各种金融政策，普惠金融政策，有利地促进了经济复苏。

　　不过，全国政协委员、原证监会信息中心主任张野发现，目前这些政策仍存在着落地难的问题。

　　“不少企业反映各种政策的‘最后一公里’问题没有解决好。有三分之一左右的企业反映出普惠金融政策基本上感受不到等。所以说怎样把这些政策用好、做实，真正把市场主体保住，是当下很重要的任务。”张野表示。

　　在他看来，在制订各种政策同时，应该同时建立政策的效果评估机制，比如降费政策、减税政策会达到什么效果，失业率、复工率等会受到什么影响，在内涵上要给予明确的说法，有可操作的评估的手段，政策能不能可度量。

　　“企业最希望有公平的环境，要素配置的公平。现在拿项目，基本上是央企、国企在前面，民企在后面。民营企业在亲清的政商关系、在政治中得到的社会尊重仍存在短板。去年人保部出台政策，要把民营企业和党政机关打通。”全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗表示。

　　9月17日，国务院总理李克强召开国务院常务会，出台政策营造公平竞争环境，这代表着高层鲜明的政治态度。

　　张野建议，将保市场主体纳入政府的考核体制中，以此来调动政府为企业做好服务的积极性。

　　在全国政协委员、中华全国供销合作总社理事会原副主任杨建平看来，一边是政府的宏观政策补短板，一边企业家也应该做好长板和聚焦，通过机制体制再变革，紧跟国际形势大变和双循环。

　　“一个企业家如果梦想过舒服日子，现在不是好时机；但现在是企业家创新的最好时期，因为最困难的时期沧海横流方显英雄本色。”杨建平表示。