国企民企改革方向明确 这些行业放宽准入

　　持续推进国企提质增效，放宽市场准入

　　本次会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，支持国企和民企改革发展。

　　国企改革方面，会议指出，持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进“双创”。加快剥离非主业，着力做强主业。

　　今年以来，全国多地国企混改不断落地。就在8月31日，广东省广盐集团股份有限公司（以下简称广盐股份）增资扩股项目签约仪式在南方联合产权交易中心顺利举行，这是发改委的第三批混改试点，也是广东省属国企中首家集团层面混改试点。

　　国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在7月16日国新办发布会上透露，《国企改革三年行动方案》将紧紧抓住未来三年国有企业改革的关键时期，对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图，提出明确的任务举措，做到可量化、可考核。并针对重点难点问题，针对改革落实不平衡、不到位的情况，坚持问题导向，有针对性地提出措施，而不是面面俱到。

　　民企改革方面，会议指出，要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。

　　早在2019年12月22日，国务院就印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，指出将进一步放开民营企业市场准入。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

　　中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙在CMF宏观经济热点问题研讨会上曾表示，政府可以通过“造血”的方式增强企业的活力，如通过向民营经济开放某些垄断性产业给企业更多的投资机会。随着企业自身发展机会的增多与活力的提升，其抵御外部不确定性的能力会得到增强，企业吸收就业的能力就会提高。企业作为创造就业机会的主体，企业能生存下来，就业就稳得住，企业能够发展，就业就会增加。

　　在杨瑞龙看来，允许民营资本进入某些垄断性行业，可以起到一箭双雕的功效：一方面可以为民营经济的发展提供更多的机遇，另一方面把垄断行业中的国企改革推向一个新的高度。