美国芯片三巨头游说华盛顿背后:出口限制带来挑战

　　面对美国政府不断收紧对华半导体产业政策，美资芯片三巨头英特尔、高通和英伟达选择“主动出击”。

　　据多家外媒报道，7月17日，美国三大芯片巨头首席执行官——英特尔帕特·基辛格、英伟达黄仁勋和高通克里斯蒂亚诺·安蒙在华盛顿举行会谈时向拜登政府官员表示，美国政府应当研究收紧对华出口限制的影响，并在实施新限制之前暂停实施有关举措，三位CEO警告说，采取相关出口管制措施可能会损害美国在该行业的领导地位。

　　半导体行业依然处于低谷期，台积电最新二季度业绩会上警告半导体行业大趋势比预期要弱。但美国政府却不断收紧对中国半导体产业的政策，有消息称，美国政府可能对中国芯片产业实施新限制，三位巨头CEO前往华盛顿游说也说明，美国持续的脱钩断链对这些企业在中国乃至在全球经营都带来极大挑战。

　　三巨头：对华限制将损害美国行业领导地位

　　外媒援引知情人士的说法称，在当日会谈中，基辛格告诉美国总统国家安全事务助理沙利文、国务卿布林肯和其他官员，进一步限制英特尔在中国的业务，将危及拜登“将芯片生产带回美国”的一项关键政策。

　　基辛格还表示，如果没有中国客户的订单，英特尔计划在俄亥俄州建设工厂等项目的必要性就会大大降低。英伟达CEO黄仁勋则表示，限制该公司芯片在华销售，只会让替代产品更受欢迎。

　　知情人士透露，拜登政府官员听取了简报，但没有做出任何承诺，参与芯片巨头会谈的还有美国商务部长雷蒙多、国家经济会议主任布兰纳德、白宫国家安全顾问苏利文等政府官员。

　　美国国务院发言人马修·米勒在新闻发布会上说，布林肯寻求“分享他对该行业和供应链问题的看法，特别是在他最近访问中国之后”，并“直接听取这些公司对供应链问题的看法，以及他们如何看待在中国开展业务”。

　　路透社认为，在拜登政府考虑对中国实施新一轮芯片出口限制之际，芯片行业急于保护自己在中国的利润。根据美国半导体行业协会(SIA)的数据，去年，中国的半导体采购额为1800亿美元，占全球总额5559亿美元的三分之一以上，是最大的单一市场。

　　呼吁拜登政府重新考虑对华半导体政策的不仅仅是企业，还有美国半导体行业协会。

　　当地时间7月17日，美国半导体行业协会在官网就美国政府对半导体可能实施的额外限制发表声明。SIA在声明中表示，白宫反复采取过于广泛、模糊不清、有时是单方面的限制措施，可能会削弱美国半导体行业的竞争力，破坏供应链，引发重大市场不确定性。SIA敦促白宫与行业和专家更广泛地进行接触，在评估当前和潜在限制措施的影响之前，不要再实施进一步的限制措施，以确定它们是否狭窄且明确定义，是否一致适用，并且是否与盟友充分协调。

　　美国半导体行业协会强调，一再采取过于广泛、模棱两可、有时是单方面的限制措施，可能会削弱美国半导体行业的竞争力，扰乱供应链，造成重大的市场不确定性。

　　据彭博社，上述三家芯片公司代表和白宫国家安全委员会发言人均拒绝置评。不过，彭博报道称，沙利文20日在阿斯彭安全论坛上表示，他同意高管们的观点，即需要实行“小院子，高栅栏”的做法。他还为美国政府的限制措施进行辩护，声称这些措施是有针对性的，对大多数事关芯片行业的美中贸易几乎没有影响。沙利文还暗示，美方可能会出台更多限制措施，但只有在与受影响的公司进行讨论后再做抉择。

　　美玩脱钩断链也打压了自家企业

　　美方玩脱钩断链已经对美资企业造成了一定负面打击。中国作为全球最大的半导体市场，无论英特尔、英伟达还是高通在中国的业务体量都是巨大的。

　　英伟达首席财务官科莱特·克雷斯6月底出席一场投资会议时表示，美国限制人工智能芯片对华出口“将令美国这一行业永久丧失机会”。黄仁勋此前接受采访时也表示，中国市场不可代替，退出中国市场不是一种可行选项。

　　高通的主要手机客户都分布在中国，中国也是高通最大的全球市场，占比高达六成。英特尔在中国的业务体量已超两成。

　　针对美国对华芯片等产品的出口管制措施，中国已于去年12月在世贸组织提起诉讼。中国商务部表示，美方近年来不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易，威胁全球产业链供应链稳定，破坏国际经贸秩序，违反国际经贸规则，违背基本经济规律，损害全球和平发展利益，是典型的贸易保护主义做法。

　　7月18日，外交部例行记者会。有外媒记者提问，据消息人士透露，拜登政府有可能会在8月底出台一系列针对中国尖端技术投资的限制政策，并称这些政策可能会禁止在半导体、量子计算、人工智能等领域的对华新投资，但是不涉及生物技术和能源行业。请问中方对此有何评论？

　　毛宁表示，中方一贯反对美方将经贸科技问题政治化、武器化，我们认为，对正常的技术合作和经贸往来人为设置障碍的做法违反市场经济原则，扰乱全球产供链稳定，不符合任何一方的利益。“我们希望美方将拜登总统无意对华脱钩、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国的承诺落到实处，为中美经贸合作创造良好的环境。”

　　7月19日，中国半导体行业协会发表声明称，近日，我协会注意到媒体广泛报道了一些美国芯片企业的领导人正试图游说美国政府减少贸易限制、推动全球合作。美国半导体行业协会也发布了“关于美国政府对半导体产业潜在额外限制的声明”。这集中反映了美国半导体产业界对美国政府所作所为的担忧。中国半导体行业协会坚信，经过数十年发展起来的半导体产业全球化一旦被破坏，必然会对全球经济产生严重的负面影响，不仅会导致半导体全球供应链的碎片化，也会破坏全球市场的统一，进而断送全球经济的繁荣。

　　美国不仅对自家企业出口中国半导体进行限制，还要求荷兰和日本等国也进行类似的限制。

　　6月30日，有记者提问美国与荷兰政府正计划实施立法，进一步限制对华销售芯片制造设备，中方对此有何评论？外交部发言人毛宁在记者会上表示，中方一贯反对美国泛化国家安全概念，滥用出口管制，以各种借口拉拢胁迫其他国家搞对华科技封锁。以行政手段干预企业间正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，冲击全球产业链供应链稳定，不符合任何一方的利益。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身合法权益。

　　7月23日，外交部例行记者会，有记者提问，日本针对半导体制造设备的出口管制措施正式生效，中方对此有何评论？毛宁表示，日方不顾中方的严重关切，执意出台和实施对华指向性明显的出口管制措施，中方深感遗憾和不满，已经在不同层级向日方提出了严正交涉。

　　毛宁还提到，近年来个别国家将经贸问题政治化泛安全化，包括滥用出口管制措施在内，频繁动用行政手段强推高科技领域“脱钩断链”。这些错误做法违背市场经济规律，违反自由贸易原则和国际经贸规则，不仅让相关企业蒙受损失，也影响地区乃至全球半导体产业链供应链的安全和稳定。