六大监管动作将影响下周A股！

　　爱炒次新股的得注意喽，今天证监会发话了，第二批专项执法行动打击的就是炒作次新股和快进快出手法等恶性操纵市场行为，16起案子都纳入到了立案调查范畴，不仅如此，上交所等一线监管机构也已经对一些异常交易行为动手，值得注意的是，多起个股异常交易的账户均指向浙江温州，钱多的地方就是炒股都任性。

　　不仅如此，导致中国平安及兴业银行快速下跌的元凶也找到了，是中信建投证券下属的中信建投基金管理有限公司旗下多个专户产品卖出导致，为为警示和防范类似异常交易行为，上交所目前已启动了对所涉账户的限制交易程序，限制期限拟为一个月。

　　除了这些，监管层近期的关注重点还有打击严重投机炒作雄安新区相关股票、开展律所IPO证券法律业务专项检查等。

　　六大监管动作，且听慢慢道来。

　　1、打击炒作次新股等恶性操纵

　　证监会部署的2017年专项执法行动第二批案件，针对的就是近期较为火爆的次新股炒作，用官方的话来说，针对的是炒作次新股和快进快出手法等恶性操纵市场行为，共有16起案件。

　　这是继3月24日证监会通报第一批专项行动案件以来，稽查部门集中部署的又一批案件。目前，相关调查工作已经全面展开，部分重点案件已经取得重要突破。

　　证监会发言人张晓军指出，今年以来，一些新上市股票连续上涨且短期涨幅较大，价量呈现明显异常，聚积了较大风险。市场监控发现，多组高度可疑的关联账户交替炒作、合力拉抬，已经涉嫌操纵市场。稽查部门坚决查处次新股交易中的各类违法不当行为，旨在引导上市公司股票价格理性回归，维护市场稳定健康发展。

　　这16起案件的主要特点为：

　　一是恶意利用次新股概念和股票盘面小、市盈率低的特点，通过多个账户集中快速拉抬股价，引诱市场跟风，引发个股价格暴涨暴跌；

　　二是成批使用地域特征明显的账户，利用短期资金优势，通过盘中拉抬、封涨停、对倒等多种欺诈手法，在短时间内轮番炒作多只股票，“团伙化”特征明显；

　　三是有的上市公司及其控股股东、实际控制人、高管人员等利益关联方非法操纵信息披露内容和节奏，与市场机构内外结合、明暗结合、虚实结合、真假结合，联手操纵公司股价，意图通过高位套现进行非法牟利。

　　无独有偶，今天上交所也公布了对陈某账户限制交易的纪律处分，主要源于他多次利用资金优势拉升“清源股份”盘中价格和收盘价格，其在前期监控发现利用多账户多点联动等手法拉抬打压股价的诸多账户中，具有代表性。

　　这不是重点，重点是上交所总结了这一类操纵案件的特点，和次新股恶意操纵的操纵手法有些类似。

　　一是炒作标的趋于集中，偏好新上市的小市值股票。股票流通市值一般为10亿左右，上市时间多在3个月左右；

　　二是异常交易行为具有典型性和复合性，主要是动用大量账户，利用资金优势暴力拉抬股价，随后“断崖式”快速出货；

　　三是账户地域特征明显。经分析发现，账户主要集中于浙江温州等地，并有向其他地区扩散的趋势；

　　四是市场影响较为恶劣。该异常交易行为极易导致股价短时间内暴涨暴跌，严重侵害了正常的交易秩序，损害了中小投资者利益。

　　都是针对小盘子股票，都是用地域账户进行操纵，都有盘中拉抬的手法，特别是地域特征中，账户主要集中在浙江温州地区，不禁让人联想到去年年末的温州帮被查的市场传言，最终调查结果如何，还待监管层进一步明确。

　　一般而言，对于股市操纵行为，交易所有一线监管职责，比如对于陈某账户，上交所主要开展了三方面工作。

　　一是加强异常交易实时监控。配置专人专岗、逐日盯盘，对大幅异常波动的股票和交易可疑账户，实施重点监控。

　　二是加大自律监管措施实施力度。对其惯用的涨停板虚假申报、盘中拉抬打压等行为，从严监管、从重处罚。从2016年下半年至今，实施书面警示1200余次；对违规情节严重的账户，暂停交易账户近百个。

　　此外，还先后约谈了8家会员单位相关负责人，督促其切实履行管理客户交易行为责任。

　　如果情节严重，上交所就会把线索及时上报稽查，立案调查了就会走行政处罚程序。上交所表示，将对利用多账户联动、涉嫌操纵的异常交易行为，予以持续动态关注，保持监管高压态势，积极采取自律监管措施，及早发现及时制止，防止其小案变大案，苗头变趋势，切实维护好证券交易秩序。

　　证监会强调，操纵市场制造人为交易，误导和欺骗其他投资者，严重破坏市场定价功能，容易积聚市场风险，历来是证监会稽查执法的重点。任何时期、任何领域、任何形式的操纵行为都不可能逃离监管执法视野，也必将受到法律严惩。有效打击次新股炒作等市场操纵行为，离不开理性的市场环境。广大投资者切莫盲目跟风，切莫出借账户给他人使用，警惕成为操纵市场的受害者。有关案件进展，证监会将陆续公布情况。

　　2、炒作雄安概念股需谨慎

　　自从雄安新区的消息释放以来，A股对其的追捧可谓“一点就着”，诸多概念炒作接二连三，上交所就提醒投资者应当强化理性交易和自我保护意识，警惕交易风险。毕竟相关题材股票交易风险正在上升，严重投机炒作的股票急涨之后通常有急跌，大起之后通常有大落。

　　上交所表示，决定设立雄安新区是习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。新区的设立是上市公司的重要机遇，上交所积极鼓励支持上市公司参与新区的建设，同时对雄安新区概念股可能存在的过度投机炒作予以重点关注。主要是从上市公司信息披露和异常交易行为两个方面开展联动监管，主动引导理性交易，充分揭示交易风险，坚决遏制过度投机炒作行为，切实履行交易所一线监管职责。从实际效果看，相关题材股交易出现了分化，投机炒作呈现降温趋势。

　　在上市公司信息披露监管方面，上交所着重加大信息披露力度，及时督促相关公司就雄安地区的业务情况、所受影响等作出准确说明，并就相关风险作特别提示。督促出现过度投机炒作趋势的公司进行停牌核查，警示交易风险。

　　在交易行为监管方面，上交所重点监管涨停板频繁大量申报买入、卖出持股后再次以涨停价大量申报买入等严重助推炒作的异常交易行为，从严掌握和执行异常交易认定和处置标准，及时采取警示和干预措施。目前，上交所已对130余个账户进行书面警示，并对13个投资者采取了盘中暂停交易措施。对存在严重异常交易行为的账户，将根据实际情况进一步采取限制交易等更为严格的监管措施。

　　3、对律所IPO业务开展专项检查

　　“依法、全面、从严”的监管要求，对于IPO业务的专项检查成为常态，继对IPO企业抽查、开展IPO中介机构专项检查后，证监会对律师事务所的IPO证券法律业务开展专项检查。

　　本次专项检查重点核查律师事务所及其执业律师执业行为是否合法合规，是否勤勉尽责，是否严格履行了尽职调查各项义务，所出具的法律意见书等法律文书是否存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等。检查内容包括律师事务所、律师核查验证义务的履行情况，法律意见书等法律文书质量情况，律师事务所风险控制制度的制定及执行情况，律师事务所、律师的执业利益冲突防范情况，工作底稿制作、保存情况等。

　　在检查过程中发现IPO项目或律师事务所、律师存在违法违规行为的，证监会将依法从严处置，切实维护市场秩序，保护投资者合法权益。不仅如此，本次专项检查结束后，证监会将向行业主管部门等有关方面通报检查结果，并将所查处的律师事务所、律师违规失信情况记入资本市场诚信数据库。

　　4、持股行权扩围至全国

　　近日，证监会批准了投资者服务中心报送的《扩大持股行权试点方案》，将持股行权试点区域从上海、广东(不含深圳)、湖南三个地区扩展至全国。

　　主要来说，投资者服务中心将对法律法规及监管规定有明确要求，但上市公司未落实或落实不到位，从而涉嫌侵害中小股东知情权、参与权、收益权和救济权等权益的事项，积极行使建议权、质询权、诉讼权等无持股比例和时间限制的权利，探索通过征集投票权的方式，行使提案权、股东派生诉讼权等有持股比例和时间限制的权利。

　　值得注意的是，投资者服务中心扩大持股行权试点，将坚持普通股东定位，确保所有行为符合法律法规要求，符合公司治理规范，符合监管规定和自律规则，不以参与公司经营管理和营利为目的，不行使监管或自律职责，不代表证券监管机构的立场。同时，为有效防范工作风险，投资者服务中心明确各项工作程序和标准；强化信息保密、内幕信息管理等配套措施，严控知情范围，审慎选择行权事项，推动持股行权工作平稳有序开展。

　　5、五宗案件领了罚单

　　按照惯例，证监会端上了行政处罚的例菜。3宗信息披露违法违规案，1宗操纵市场案，1宗内幕交易案分别接受了行政处罚。

　　其中，3宗信息披露违法违规案，涉案主体均为成城股份(现为“st成城”)；1宗操纵市场案中，涉及自然人王耀沃，他于2014年9月至11月期间，控制使用“王耀沃”等6个证券账户，利用资金优势，连续交易“双林股份”等5只股票，推高股价直至涨停，且以涨停价大笔申报买入维持涨停，次一交易日通过连续申报、大笔申报、高价申报和撤销申报等手段影响开盘价，随后反向卖出，获利共计约1249万元。最终证监会决定没收王耀沃违法所得约1249万元，并处以约2498万元罚款。罚没款项高达3747万元。

　　另外1宗内幕交易案，涉及的是亚星化学。在从严执法的环境下，每周公布行政处罚书将成为常态，希望这些处罚决定可以让那些试图挑战监管红线的人有所忌惮，还市场一片蓝天。

　　6、中国平安兴业银行暴跌给出结论

　　当市场还在猜测是谁导致了中国平安、兴业银行大跌时，上交所给出了答案。

　　2017年4月12日，有投资者在“兴业银行”和“中国平安”两只股票上，在短时间内以远低于市场成交价的价格集中大量卖出，对相关股价短期走势产生了较大影响。

　　经上交所核查，上述交易行为系由中信建投证券下属的中信建投基金管理有限公司旗下多个专户产品卖出导致。上述异常交易行为发生后，上交所立即暂停了有关账户的当日交易，并开展相应核查。

　　4月13日，上交所约谈了中信建投基金相关负责人，问询了解上述异常交易行为的具体情况。据其反映，相关异常交易行为指令是由专户产品的投资顾问公司下达。在指令执行过程中，投资顾问与中信建投基金未充分沟通，且在订单执行中未能采取有效的风控措施，引发上述异常情况。

　　上交所表示，该起异常交易行为，表面上是由在订单执行过程中系统风控设置存在不足所致，实际反映出中信建投基金在风控管理方面存在漏洞。为警示和防范类似异常交易行为，上交所目前已启动了对所涉账户的限制交易程序，限制期限拟为一个月。