政策扶持与加强监管并举护航私募行业未来健康发展

　　相关数据显示，2015年5月至2016年4月底，协会共收到投诉事项及线索814件，私募基金相关投诉765件，占比高达94%。这些问题不仅损害大量投资者利益，而且有损私募形象、影响行业健康发展。因此，从去年下半年开始，监管层开始加强对私募行业的监管。

　　据记者观察，相关监管措施主要包括：一是完善私募备案的相关要求，二是制定出台私募行业自律规则，三是建立私募失联制度，四是打击私募违法违规行为。基金业协会会长洪磊曾公开阐述对私募基金行业的监管思路和目标，私募基金自律监管就是要以注册制为出发点，将市场与监管部门的博弈转为市场主体之间的博弈，通过透明的注册标准、明确的行业行为准则和有效的事中事后监测处罚，保障市场主体之间的博弈秩序和博弈环境，让市场主体行为真正回归市场，让私募管理人关注焦点回到自身信用声誉、客户利益和实体经济。

　　私募行业方兴未艾，未来任重道远。证监会副主席李超在近期举办的中国私募基金业2016论坛上表示，政策扶持与加强监管并举，确保私募基金行业未来可持续健康发展。

　　在政策扶持方面，李超表示正在积极推进七项措施：一是在明确私募股权和创投机构恢复在新三板挂牌基础上，做好后续融资和投资运作的服务与引导工作；二是在明确私募机构试点在新三板做市基础上，鼓励符合条件的机构通过做市提升经营管理水平；三是研究推进符合条件的私募机构申请公募基金管理业务牌照；四是推动为公司型、合伙型等各种组织形式私募基金创造公平税收环境，推动完善细化创业投资基金税收优惠政策；五是在风险可控前提下，推动进一步提高保险资金和全国社保基金投资私募股权基金的比例，鼓励企业年金和各类公益基金等长期资本投资创业投资基金；六是鼓励创业投资机构开发符合支持创新创业需求的金融产品，研究发行股债结合型产品，提高创投机构的募资能力；七是支持有条件的私募机构适时开展境外投资业务。

　　在加强监管方面，李超表示将从五个方面构建符合私募特点的适度而有效的监管及自律体系：第一，准确把握市场进入制度，既维护市场活力和效率，又能够在进入环节提高市场机构的规范化水平；第二，完善合格投资者制度，规范私募基金募资行为，有效防范非法集资；第三，加强基础设施建设，完善风险监测体系，及时发现风险隐患；第四，加强事中事后监管，加大检查执法力度，倒逼市场机构在事前即树立合规意识；第五，探索分级分类监管，完善分类公示制度，建立私募机构守信激励和失信约束机制。