读懂这几个关键词，你就清楚了上半年对外经贸形势

　　经济观察网 记者 张文扬 2017年7月31日(星期一)上午10时，商务部副部长钱克明和国务院发展研究中心副主任隆国强在国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2017年上半年中国对外经贸运行情况。

　　这场历时两个小时的发布会透露出哪些讯息？有哪些关键词需要关注？其背后又有怎样的深意？经济观察网为您逐个解读。

　　关键词一：对外贸易回暖

　　钱克明：今年上半年外贸形势总体是比较好的，其中进出口总额达到13.14万亿元，增长19.6%，扭转了过去两年下降的局面。其中出口同比增长15%，进口同比增长25.7%。

　　点评：总体来说，上半年对外经贸运行总体良好，结构正在进一步优化。2017年以来，世界经济增长加快，国际贸易从低谷回升，中国外贸发展面临的外部环境有所改善。外贸方面需要稳增长、调结构、政策落实，推动提高贸易便利化水平，进一步减轻企业负担，帮助进出口企业抓住机遇开拓国际市场。同时，全球经济复苏的基础还不稳固，加上贸易保护主义的抬头、国内综合要素成本不断上升，订单和产业向外转移得仍然比较快，所以下半年外贸发展仍然面临着很多困难和挑战，所以保持进出口回稳向好这个势头的任务还比较艰巨。

　　关键词二：利用外资

　　钱克明：上半年利用外资总规模4415亿元人民币，同比下降了0.1%，利用外资规模基本稳定。会同相关部门修订发布了外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、自贸试验区外商投资负面清单，外资准入进一步扩大。

　　点评：目前国际引资竞争激烈，继续贯彻扩大对外开放、积极利用外资的若干措施，改善营商环境，才能稳住利用外资的规模。此外，还需进一步深化上海自贸试验区改革开放，梳理总结广东、天津、福建自贸试验区的改革试点经验，加快辽宁等7个新设自贸试验区建设，推动国家级经济开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区等区域开放平台的建设。

　　关键词三：对外投资下降

　　钱克明：上半年对外直接投资3311亿元，下降了42.9%，非理性对外投资得到有效遏制。今年上半年，我国对外直接投资同比下降，有去年同期基数较高的因素。这个跟我们外贸相反，外贸增长比较快，是前期基数比较低，对外直接投资同比下降是去年基数比较高。中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，这个政策没有变，也不会变。今后我们将继续推动对外投资便利化，提高服务水平，加强事中事后的监管，引导对外投资健康有序发展。

　　点评：较之对房地产、文化体育娱乐产业的投资，实体投资、基建、对外承包工程等将得到更多支持和鼓励。结合去年一些企业非理性对外投资问题，国家相关部门已经开展了真实性、合规性审核，指导对外投资的企业增强风险防范意识，促进对外投资健康规范发展。

　　关键词四：营商环境

　　钱克明：今年中国利用外资规模基本稳定，结构进一步优化，比如高技术制造业、高技术服务业，利用外资分别增长了11%和20%。

　　点评：近期，以改善营商环境为重点内容，出台的一系列政策举措包括：今年1月份提出的《关于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》，进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入；4月份，新设七个自由贸易试验区并正式挂牌运行，我国自贸试验区的总数已经达到11个；6月6日，国务院印发的2017年版的自贸试验区外商投资负面清单，减少了27项限制性措施；6月28日，商务部和国家发改委发布的2017年版《外商投资产业指导目录》，限制性措施减少了30条；7月28日国务院提出的若干具体措施；有关部门修订了新的外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录和自贸试验区外商投资负面清单等，以扩大外商投资的准入领域。从美商会白皮书、欧盟商会白皮书可以看到，大量的跨国企业把中国作为他们自己未来投资的最重要的目的地之一。

　　关键词五：中美贸易失衡

　　隆国强：中美双边对中美贸易失衡统计的数据差异很大，一方面有离岸价、到岸价的差异，另一方面美国将经由香港中转的部分，统计为对香港的出口，美方统计对华的贸易逆差实际上是扩大了的；要把中美贸易不平衡放到全球价值链的角度来观察；美国不仅对中国出现巨额的逆差，实际上它对全球许多经济体都有逆差，是美国的低储蓄率和高消费率造成的；现在讨论的贸易失衡，主要是货物贸易的失衡，但是中美双边的经济贸易合作内容是很广泛、全面的，比如2016年的服务贸易，美方顺差达到了556.9亿美元。

　　怎么解决双边贸易？要落实双边元首在海湖庄园会面达成的共识，双边一定要从对全球贸易稳定发展负责的高度，通过协商合作来解决问题，而不是通过开打贸易战，保持一定的战略耐心和战略定力，也不可能一夜之间彻底解决；需要双方共同努力，不是说中方单方面采取措施扩大进口就可以。放到中美经贸合作这个总体框架下来考虑，包括中美BIT谈判，充分地把货物贸易、服务贸易、双边投资一并考虑，来进一步增进双边贸易投资关系，真正实现互利共赢。

　　点评：中美双边贸易是基于中美资源禀赋和产业结构互补性强，双边贸易里彼此都是受益的。中国处在全球价值链的中下游，大量投入品来自于周边国家和地区，在中国加工以后再销往美国，这是全球分工深化的一个结果。中美贸易问题应通过协商合作解决而非开打贸易战。自海湖庄园“习特会”到中美经济合作百日计划，中美贸易正在取得进展。美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，中国熟制禽肉输美以及有关金融申请逐步落实，中国批准了美方五项生物技术产品申请，允许美国牛肉对华出口。

　　当美国抱怨贸易逆差的时候，值得注意的是，中国进口单一最大商品集成电路(金额目前达到2270亿美元)，来自于美国的只占4%。也许美方要更多地考虑放松对华高技术产品出口的限制，来让美国那些有竞争力的商品更好地进入中国市场。

　　关键词六：“三热三冷”

　　隆国强：上半年，国际经贸环境和我国外经贸运行呈现出“三热三冷”的特点。一是全球经济贸易回暖与保护主义的“冷风”并存；二是中国的对外贸易增长转暖和跨境投资的回落并存；第三，中国对外开放政策的暖风尽吹和一部分外资企业反应滞后并存。

　　点评：一、国际经济环境的改善带动了中国对外贸易的回升；然而，一些经济体把收入差距等一系列问题主要归咎于经济全球化，原来鼓吹自由贸易，现在却倾向于贸易投资保护主义。这将对全球化及全球经济未来走势产生影响。

　　二、上半年，我国对外贸易实现了19.6%的高速增长，但跨境投资有所回落，对外投资按人民币计下降了42.9%，一些非理性对外投资得到了遏制。

　　三、今年以来，我国相继出台了一系列对外开放和改善营商环境的措施，但仍然有一些外资企业对中国的营商环境心存疑虑。一些外资企业也许对中国扩大开放、利用外资政策的进展了解不够深入，而大企业在决策上还需要过程，从而表现出其反应的滞后性。7月28日，国务院召开常务会议，在加大引进外资力度、营造更高水平对外开放环境方面提出了若干具体措施。这些对外资企业来华投资将是重大的利好消息。

　　关键词七：“一带一路”

　　钱克明：从国际市场布局来看，对“一带一路”沿线国家的进出口增长比较快，其中对东盟、印度、俄罗斯进出口分别增长了21.9%、30.4%和33.1%。上半年中国与沿线国家贸易额达到了5115亿美元，同比增长11.4%，占全国贸易总额27%，就是1/4以上。对外承包工程完成营业额4622亿元，增长了7.2%。

　　点评：今年5月份，中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛，推动“一带一路”建设迈上新台阶。进入新阶段，为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程，注入了强大动力。外资准入的进一步放宽，营商环境的进一步改善，有利于吸引“一带一路”沿线国家来华投资。

　　关键字八：“放管服”

　　钱克明:2017年7月30日，商务部公布了《关于修改<外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法>的决定》。对于外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，凡是不涉及特别管理措施和关联并购的，由审批改为备案管理。《决定》同时明确了相关备案程序和信息报告要求。

　　点评：这是推进外商投资管理体制改革的又一举措，体现了简政放权、放管结合、优化服务的改革方向。

　　关键词九：非理性投资

　　钱克明：出台了一些调控措施，推动引导企业对外投资更趋理性，特别是我们加强了对外投资的真实性和合规性审核，引导企业投向实体经济，尽量减少房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资。

　　点评：对于以上领域的投资，建议相关企业还是要审慎决策，防范风险。可以确信的是，对于符合国内法律法规、国际通行规则，还有市场原则，开展真实、合规的对外投资，特别是对“一带一路”，对国际产能合作，对有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，依然是被鼓励的。