超20省市扎堆启动“海绵城市”项目 跟风投资存风险

　　自今年3月份，国内第二批“海绵城市”建设试点开始申报以来，各省表现出远高于去年的火热程度，“海绵城市”建设也登上了今年的两会热点，受到广泛的关注。据不完全统计，目前有超过20个省市发布推进“海绵城市”的相关规划，并启动超过数千个项目。

　　日前，山东、山西、陕西、海南等多个省份相继出台了推进“海绵城市”建设的实施意见。其中，海南、陕西、陕西等省份均提出，2030年城市建成区80%以上的面积要达到“海绵城市”建设目标要求。山东则提出，确保到2020年全省城市建成区25%以上的面积实现“海绵城市”改造。

　　全国各地“海绵城市”规划建设也如火如荼。如济南市共安排43个大项、137个子项，总投资79.26亿元，通过2至3年完成试点区域“海绵城市”建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元，推进“海绵城市”建设。湖北武汉也指出，计划到2017年，完成389个“海绵城市”建设项目，总投资155.16亿元。

　　《经济参考报》报道称，据不完全统计，2016年，武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市总投资达2671亿元，总项目量达到2052个。

　　“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。近两年，“海绵城市”建设火热的背后，是因为不少地方政府把这项工程看成了“香饽饽”。

　　此前，有专家指出，建设“海绵城市”可以带来大量资金涌入，“海绵城市”具体包括排水防涝设施、城镇污水管网建设、雨污分流改造、雨水收集利用设施、污水再生利用等，总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。按照每个城市平均25亿元左右的投资测算，“海绵城市”的建设将拉动超过1.5万亿左右的投资。

　　从去年起，国家开始要求大力建设“海绵城市”。同年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进“海绵城市”建设工作。在2015年年底召开的中央城市工作会议上，习近平总书记更是提出，要提升建设水平，建设“海绵城市”。

　　去年4月份，全国首批“海绵城市”建设试点城市名单公示结束，全国共16个城市在全国400多个竞争城市中脱颖而出，成为首批16个“海绵城市”建设试点之一。国家按照“直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元”的政策进行补助。

　　在今年的申报中，住建部要求，自4月起各地需在每月5日前填报“海绵城市”建设项目包的建设进展情况，同时，该记录表将作为申请“海绵城市”试点、专项建设基金及政策性开发性金融机构优惠贷款的基本条件。虽然第二批“海绵城市”申报条件加码，不过并不能阻止各省市申报的热潮，目前已有超过20个省市发布推进“海绵城市”的相关规划，数千个项目被启动。

　　“海绵城市”项目扎堆启动，也引起了部分民众的担心。有专家指出，“海绵城市”的建设应该尊重科学，还要冷静思考，不应过分夸大或贬低绿色雨水基础设施的作用，不能一味地不看地质条件盲目投资。在建设后，也应避免重建设、轻管理，重投入、轻运营的做法。

　　此外，在“海绵城市”建设中面临的资金不足的问题也值得注意。虽然国家鼓励PPP模式解决资金问题，不过有业内人士质疑，“海绵城市”的很多建设，受益的是大众，但市场主体直接得到的收益很少，因此企业的积极性不高。即便有启动资金，但之后的配套资金筹集也将比较困难。