对接一带一路东西部省区谁更有优势？

　　中国政府“一带一路”国家战略提出后，各省区市对接“一带一路”的积极性高涨，纷纷绘制了各自的沿路北上、西行的路线图和产业规划图。

　　这些省区市谁在对接“一带一路”上更有优势？12月21日，中国社会科学院中国产业竞争力研究课题组发布了《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告(2015)No.5》，对东部、西部省区市的对接“一带一路”优势进行了详细分析比较。

　　东三省“强中有弱”

　　黑龙江能源资源丰富，在石油和天然气开采业、石油加工业、炼焦和核燃料加工业、煤炭开采和洗选业等资源依赖型产业及食品加工制造业上具有较强竞争力。

　　在“一带一路”重大战略构想下，黑龙江提出借助区位优势、资源禀赋优势及十大重点产业基础优势与“一带一路”进行有效对接。并提出建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，积极谋划开通哈欧国际货运班列，全面促进“互联网+”发展，大力配合启动东北区域海关通关一体化改革，强化对“一带一路”建设的支撑作用。

　　但蓝皮书分析，就黑龙江全部工业而言，国内市场占有率低于全国省份平均水平，并且2000年以来整体呈现下降趋势，从2000~2003年大于2%的水平下降到之后小于2%的水平，2013年市场占有率为1.32%，工业竞争力逐渐减弱。

　　中国社会科学院研究生院博士生李蕾也表示，黑龙江具有专业化优势的行业不多，大部分行业在国内并不具有竞争优势。在贸易竞争力方面，黑龙江2011年贸易竞争力指数降为负值，直到2013年仍然为负值，但出现回升趋势。

　　但蓝皮书也提出，在“一带一路”战略中，黑龙江区位优势突出，加之自然资源丰富以及以新材料、生物制药、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备、绿色食品、煤化石化、矿产经济、林产品加工业、现代服务业等十大重点产业为支撑的现代产业体系初步建成，黑龙江成为“一带一路”建设的新引擎。

　　以哈欧国际货运班列为例，该班列实现了中欧之间集装箱货运的双向常态化运营，是国内第一个提供两端门对门服务的班列，打开了黑龙江通向世界的又一扇窗，也打通了中蒙俄货物运输大通道，成为“一带一路”贯通欧亚的商贸新航道，对中欧商贸物流的融合发展具有极大的促进作用。

　　吉林省是东北亚丝绸之路的源头和起点，并且多个城市沿边近海。吉林省由于与俄罗斯、朝鲜接壤的地理位置，更被看作是东北融入“一带一路”、缩短与欧美货运距离的重要关节点。

　　从2001年以来的市场占有率情况来看，吉林省的传统产业交通运输设备制造业始终都具有较高的市场占有率，但是近年来有下降趋势，最终稳定在7%~8%。从吉林省的贸易竞争力指数来看，吉林的贸易竞争力始终较弱，指数值都为负值且波动较大，说明吉林省的贸易水平低于平均水平。除了鲜干水果及坚果、纺织纱线、织物及制品、二极管及类似半导体器件三个产业的贸易竞争力指数一直大于零外，其他产业的贸易竞争力指数都出现负值，说明大部分产业的竞争力较弱。

　　蓝皮书认为，吉林省应积极调整产业结构，重塑产业优势。同时，积极推进“中蒙俄”区域合作中基础设施建设，包括加快珲春与罗津港、珲春与扎鲁比诺港、图们与清津港的海陆联运建设，加快通丹陆港建设，打通南部出海口。

　　辽宁是中国老工业基地，具有竞争优势的产业主要分布在原材料开采和金属制造工业部门，特别是重型装备制造等工业部门。但研究人员通过近10年的数据研究发现，辽宁的产业优势正在逐步减弱，产业竞争力依然不强，产业结构不够合理。

　　2013年，辽宁在国内市场上占有率超过5%的行业有黑色金属矿采选业(17.52%)，非金属矿采选业(9.07%)，其他采矿业(5.02%)，农副食品加工业(7.37%)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业(6.39%)，家具制造业(5.75%)，黑色金属冶炼和压延加工业(7.36%)，橡胶和塑料制品业(5.77%)，非金属矿物制品业(6.68%)，石油加工、炼焦和核燃料加工业(10.85%)，金属制品业(5.43%)，通用设备制造业(9.45%)，专用设备制造业(6.93%)等，除了之前的“老底子”石油加工等重化工业和传统装备制造业外，其余基本是原材料开采等附加值低的初级产业。

　　蓝皮书分析，辽宁的原材料采选和装备制造这两大门类的原材料采选受国际贸易的影响较大。截至目前，虽然辽宁不能像重庆、广西等有明确战略定位的省份，可以享受到国家“一带一路”战略的政策支持，但作为“东北振兴”战略的重要延伸，辽宁的参与既有可能又有必要。

　　中国社科院研究生院博士王罗汉认为，中蒙俄经济走廊的建设将是辽宁参与“一带一路”战略最直接的载体。从当前整体经济通道建设的角度来看，辽宁将在其中扮演重要的角色，这个通道的出海口极有可能选在辽宁。

　　陕甘宁应规避同质竞争

　　陕西，古丝绸之路的起点，同样也是新欧亚大陆桥重要枢纽。西北大学讲师徐娟介绍，2000年以来，陕西各产业竞争力水平有所提升，但整体竞争力较弱。

　　研究显示，陕西以石油、煤炭和天然气开采加工为代表的优势产业格局仍未改变。除此之外，市场占有率超过2%的包括有色金属矿采选业(3.38%)，有色金属冶炼和压延加工业(2.74%)，酒、饮料和精制茶制造业(2.54%)，开采辅助活动(2.52%)，金属制品、机械和设备修理业(2.28%)，烟草制造业(2.24%)，交通运输设备制造业(2.12%)，电力、热力生产和供应业(2.11%)8个产业。

　　国家“一带一路”战略提出后，陕西对接方案立足于资源产业优势，以能源开发为重点加强与沿线国家的产业合作。针对长期存在的资源“碎片化”等问题，陕西计划重点培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的大型机电产品企业。

　　但蓝皮书表示，陕西与甘肃、宁夏、新疆等同处西部“一带一路”经济带，容易出现战略定位相似、同质化竞争等问题，从而造成资源浪费。陕西应充分根据本省实际情况，如安康市拥有与海上丝绸之路的联通优势，延安和榆林拥有丰富的煤炭、油气等资源及较强的生产能力等能源优势，找准定位并有针对性地参与“一带一路”建设。

　　徐娟介绍，从国内市场看，甘肃石油加工、炼焦及核燃料加工业，有色金属冶炼和压延加工业，石油和天然气开采业这三个产业存在绝对优势，纺织服装竞争力优势明显，但产业竞争力整体水平较低。

　　在纺织品出口领域，围绕“一带一路”建设，甘肃计划加强与中亚、西亚及沿线国家的生产和销售合作，支持大型纺织企业建立境外原料或加工基地，进一步拓宽技术劳务合作渠道，建立面向沿线地区的劳务培训、输转基地等。

　　“甘肃作为内陆欠发达省份，经济对外依存度低。”徐娟说，甘肃应积极培育出口新增长点。以农产品为例，通过优化产品出口结构，注重深加工和高端市场培育；同时，进一步加大市场开拓力度，拓展中亚西亚、俄罗斯等市场，实现出口市场多元化，发展对外贸易新增长点。

　　宁夏回族自治区是也位于“丝绸之路”上，根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，宁夏被定位为内陆开放型经济试验区，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

　　研究显示，2000~2014年，宁夏国际市场占有率虽有所增加，但仍然很低，2014年仅为0.023%。宁夏出口商品结构中，以矿产品、化工产品和羊毛产品为主。其中，矿产品主要包括金属镁、钽及制品、硅铁、铝及制品等，化工产品主要包括碳化硅及磨料、双氰胺、四环素、碳化钙等，羊毛产品主要包括羊毛衫、无毛绒等。宁夏的出口商品更具有地方特色，有一定的比较优势。

　　中国社会科学院工业经济研究所博士袁惊柱表示，与全国水平相比，宁夏三次产业结构中第二产业比重偏大，轻重工业比例相差太大。宁夏需要调整产业结构，推动产业结构的转型升级，积极承接中东部产业转移。

　　新蒙川渝滇需拓宽通道

　　“一带一路”战略将新疆定位为丝绸之路经济带上的重要节点、核心地区。中国社会科学院工业经济研究所助理研究员张航燕表示，总体来看，新疆的资源比较优势尚未转化为竞争优势，目前仅在石油石化行业具有较强的产业竞争力。

　　市场占有率和显示比较优势指数反映出，新疆石油和天然气开采业与石油加工、炼焦及核燃料加工业具有较强的产业竞争力；黑色金属矿采选业，电力、热力的生产和供应业，化学纤维制造业，燃气生产和供应业，有色金属冶炼及压延加工业，食品制造业，有色金属矿采选业也具有一定的竞争力。

　　新疆对外贸易占全国的份额较小。2000年以来，新疆进出口总额占全国比重均未超过1%，即使在最高年份2008年，新疆的比重也只达到0.87%。2010年以来，新疆对外贸易占全国的比重维持在0.63%~0.66%，处于相对稳定的状态。

　　“一带一路”战略确定后，新疆提出建设区域性交通枢纽中心，构建联通中国与中亚、西亚、南亚以及欧洲、非洲的综合交通运输体系。同时，建设区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心和区域性医疗服务中心。

　　丝绸之路经济带的实质是通道经济带。蓝皮书认为，新疆需进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。通过交通大通道和枢纽项目建设，构建联通整个“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空综合交通运输体系。

　　人才是推动丝绸之路建设可持续发展的关键。目前，新疆人才总量相对不足，特别是外向型人才不足，人才国际性交往较少，人才开发社会化、市场化的体制机制尚未完全形成。新疆建设丝绸之路核心区必须补齐人才短板。

　　但张航燕表示，新疆生态环境脆弱，水资源相对短缺，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。建设丝绸之路核心区，既要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化等目标，更要重视生态环境保护和生态文明建设。

　　“一带一路”将内蒙古定位为发挥联通俄蒙的区位优势。内蒙古横跨中国东北、华北、西北，内与8省区市相邻，外与蒙古、俄罗斯相邻，共有4221公里的边境线。现有16个国家级对外开放口岸，其中13个陆路口岸、3个航空口岸。

　　其中，满洲里口岸是中国环渤海地区通往俄罗斯等独联体国家和欧洲最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道。二连浩特铁路口岸是中国通往蒙古的唯一铁路口岸和沟通欧亚大陆的重要国际通道。目前，中俄陆路货物运输量的65%、中蒙陆路货物运输量的95%经过内蒙古的口岸。

　　独特的区位优势，决定了内蒙古在“一带一路”的四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。 蓝皮书分析，2013年，内蒙古有5个行业的国内市场占有率超过5%，分别是煤炭开采和洗选业(13.51%)、有色金属矿采选业(10.34%)、黑色金属矿采选业(5.67%)、石油和天然气开采业(5.47%)、非金属矿采选业(5.15%)。这些行业均属于采矿业，处于产业链的前段，这与内蒙古拥有丰富的煤炭、天然气等资源高度相关。

　　“需要注意的是，内蒙古燃气生产和供应业市场占有率出现了大幅下滑。2011年，燃气生产和供应业市场占有率高达13.58%，2012年急剧降至2.58%，减少了11个百分点。”张航燕说，对接“一带一路”，内蒙古应推进基础设施互联互通，加快建设“草原丝绸之路”，加快建设外向型产业体系。

　　四川和重庆一直是西部地区经济较为发达省市，对外贸易名列前茅。2013年之前，四川省进出口总额一直保持西部首位，2013年之后，被重庆超越，暂居西部第二位。

　　蓝皮书认为，四川应加快构建综合立体交通走廊主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，加快建设现代交通和物流体系。重庆应加大对“渝新欧”沿线、长江经济带沿线地区的物流辐射，把重庆建成面对“一带一路”沿线国家的重要流通集散基地。

　　云南位于南方丝绸之路、北方丝绸之路和海上丝绸之路的重要结合点上，是沟通“三路”、连接“两洋”、打通“两洲”的重要节点。

　　研究显示，在国内市场上，云南省的烟草加工业在市场上竞争力极强，显示比较优势指数2000年达到20.75，虽然近年来有所下降但是其在国内市场上的竞争力仍较强。此外，有色金属产业(包括有色金属矿采选业和有色金属冶炼及压延加工业)的显示比较优势指数超过2.5，产业竞争力极强。

　　蓝皮书认为，得益于自身独特的区位优势、丰富的自然资源及优越的发展条件，云南经济蓬勃发展，要融入“一带一路”建设，更重要的是依托其产业优势，增强与“一带一路”沿线资源禀赋各异的国家和地区的合作，实现互利共赢。