俄罗斯对西方制裁采取报复性措施
俄罗斯对西方的制裁采取了报复性措施,宣布将禁止进口来自欧美的多种食品及农产品,此外还有其他一些措施。此举加剧了乌克兰问题引发的对峙,对欧洲农业和俄罗斯消费者都将造成负面影响,而后者受到的影响可能更大。
俄罗斯总理梅德韦杰夫
俄罗斯总理德米特里·A·梅德韦杰夫(Dmitri A. Medvedev)宣布,在未来一年内,禁止从欧盟、美国、加拿大、澳大利亚和挪威进口一系列食品,包括牛肉、猪肉、水果、蔬菜和乳制品。
“我们自始至终都希望,一些国家的领导人会意识到,制裁是不会有结果的,没人需要它们,”梅德韦杰夫说。“然而事已至此,我们不得不采取以牙还牙的措施。”
俄罗斯还在考虑各种与航空业有关的措施,包括欧美航班飞往亚洲途中经过西伯利亚上空,梅德韦杰夫在由官方的卫星新闻频道直播的内阁会议上说。
尽管在周四宣布了上述消息后,买得起欧洲美食的俄罗斯富人可能会抱怨这些商品逐渐从货架上消失——至少私下里是这样,欧洲的农民和食品生产商的反应却是禁令的效果可能十分有限——至少初步反应是这样。
欧洲央行(European Central Bank)行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)表示,欧洲受到的最大影响,可能是乌克兰问题引发的紧张局势所制造的不稳定氛围。“首先,复苏存在下行风险,而且毫无疑问,其中的一个风险因素就是地缘政治方面的最新进展,”他周四在柏林的新闻发布会上说。“复苏仍然乏力、脆弱,而且不均衡。”
除了美国之外,俄罗斯是欧洲农产品最大的出口市场,根据欧盟的统计机构欧洲统计局(Eurostat)提供的数据,去年欧洲对俄的农产品出口规模约为118亿欧元(约合人民币970亿元),即157亿美元左右。这大约是欧洲农业贸易的10%;其中大部分出口来自欧盟的28个成员国。
经济分析人士说,俄罗斯正在拉美、非洲和土耳其寻找替代性的供应商,莫斯科周四宣布的措施将会为本国经济带来直接但十分有限的影响。
“虽然俄罗斯说,它将找到其他的供应来源,但这在短期也很难做到,”花旗银行(Citibank)研究俄罗斯的首席经济学家伊万·恰卡罗夫(Ivan Tchakarov)说,“消费者会感到一些不适,但我不认为会造成很大影响。”
“关键问题是,通胀会受到何种影响,”他接着说。花旗银行估计,物价上涨会导致2014年的通胀率上升一到两个百分点,目前俄罗斯的通胀率为6.5%左右。
周三在表示可能实施禁令时,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir V. Putin)似乎就充分意识到了物价上涨的风险,他说,如果可能,应该避免这种情况的发生。但无论对城市里吃布里干酪的精英人士产生了何种影响——他们本来也不太喜欢普京,克里姆林宫此举被看做普京扩大已经十分庞大的支持者群体的又一手段。
本周公布的来自勒瓦达中心(Levada Center)的最新民调结果显示,自从今年3月占领克里米亚以来,普京的支持率不断上升,目前已达到87%。与西方的对峙为普京赢得了很大一部分支持,人们认为,他正在使俄罗斯回到在世界舞台上应有的位置。
分析人士认为,在西方国家对俄罗斯实施三轮制裁之后,后者明显会选择拿食物和农产品开刀。俄罗斯大众正在等待克里姆林宫将作何回应。
“80%的俄罗斯人一致认为,我们必须回应,我们要进行对抗,”当代发展研究所(Institute of Contemporary Development)经济学家伊戈尔·尤尔根斯(Igor Yurgens)指出,这是俄罗斯国内涌起的爱国浪潮的一部分。
他说,此外,住在农村地区,通过农业、食品加工或一些相关产业营生的人口占俄罗斯总人口大约30%。他们是支持普京的重要人群,一直呼吁以当地产品替代进口产品。
大型超市连锁店和餐厅紧急寻找新的供货渠道,而依赖芬兰进口的脱脂牛奶等商品的消费者,对当地是否有能力生产这种产品心存怀疑。婴儿食品和葡萄酒等产品则故意没被纳入禁令。
但是,作为民族主义者的俄罗斯领导人宣称,针对西方产品的另一场胜利即将到来。
“我们早就应该开始保护市场了,”共产党领导人、坚定的反对派成员根纳季·久加诺夫(Gennadi Zuganov)说。“我们拥有生产它们的一切资源。”
西方专家认为,周四的大规模禁令提醒人们,与普京关系密切的强硬派正在发挥越来越大的影响力。
“普京的这个举动是怎么想的,在我看来完全是个谜,”柏林自由大学(Free University in Berlin)经济学教授、研究俄罗斯和东欧的专家沃尔夫拉姆·施瑞特尔(Wolfram Schrettl)说。“这是一个乌龙球,”他这里使用了足球术语,即把球踢进本队球门,让对方得分。“西方国家的农业肯定能承受这些影响。”
他预计,俄罗斯很快就会看起来像“苏联版西夫韦(Safeway)超市——货架空空荡荡”。不过,巴西等国家可能已经准备要向俄罗斯输送更多鸡肉,以替代原来来自美国的鸡肉供应。“但这是很别扭的,而且需要花费很大力气。”
在欧洲,效果可能刚好相反。荷兰农业与园艺联合会(Dutch Federation of Agriculture and Horticulture)的主席阿尔贝特·扬·马特(Albert Jan Maat)警告称,俄罗斯的禁令很可能会促使欧洲市场的农产品大量增加,从而导致价格下跌。他说,“我们在考虑要么把这些产品移出市场,要么暂时把它们储藏起来。”
在其他地方,人们对俄罗斯的态度是嘲笑多过警惕。在波兰,当俄罗斯于上周宣布针对一些水果和蔬菜进口的第一个禁令后,呼吁波兰人“吃苹果”和“喝苹果汁”的运动就立即在记者、社会名流,甚至总统布罗尼斯瓦夫·科莫罗夫斯基(Bronislaw Komorowski)当中引起了热烈反应,他们也参加了这项运动,并在社交媒体上发布了一些吃苹果的自拍照。
在出口俄罗斯的美国食品中,最引人注目的是鸡肉。但是据全国鸡肉协会(National Chicken Council)统计,俄罗斯只占美国家禽出口量的7%,而20世纪90年代中期则占总出口量的40%。
全国鸡肉协会表示,这些制裁不会造成太大影响。它在声明中称,“随着俄罗斯国内家禽行业的发展,近年来,俄罗斯作为出口市场的重要性已经没有那么大了。”
协会还说,“我们认为,受到最大影响的将是俄罗斯国民,因为所有食品都将上涨,给他们带来负担,尤其是肉类和禽类产品。”
Neil MacFarquhar自莫斯科、Alison Smale自柏林报道。James Kanter自布鲁塞尔、Maia de la Baume自巴黎、Jack Ewing自法兰克福、Joanna Berendt自华沙、Stephanie Strom自纽约、Christopher F. Schuetze自海牙对本文有报道贡献。Katarina Johannsen自柏林对本文有研究贡献。
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