西方制裁令俄罗斯经济面临转折

    俄罗斯接纳克里米亚“脱乌入俄”之后，以美国为首的西方国家立即对其展开制裁攻势。尽管首轮外交制裁对俄实质影响有限，但随着制裁由政治领域向经济领域深入，俄罗斯本已脆弱的经济将不可避免地遭受打击。在此背景下，俄罗斯对外经济合作、特别是能源合作重心预计将向东偏移。

    首轮外交制裁影响有限

    3月17日，也就是克里米亚全民公投之后一天，美国总统奥巴马宣布对7名俄官员实施签证禁令和资产冻结等制裁措施。三天后，俄罗斯宣布对9名美国高官实施报复性制裁。

    3月20日，奥巴马又宣布对俄罗斯实施新一轮制裁，除对俄官员的制裁范围扩大之外，还把为遭制裁人士提供服务的一家商业银行——俄罗斯银行列入制裁名单。

    奥巴马同时指出，美国将对包括能源行业在内的俄经济领域实施制裁。此外，原定今年夏天在俄罗斯索契举行的八国集团峰会也遭到抵制，除俄罗斯外的其他七国决定改在比利时首都布鲁塞尔召开七国集团峰会。

    对于新一轮制裁，俄罗斯没有选择跟进。俄总统普京3月21日表示，俄罗斯将暂时放弃反制。同一天，普京在克里米亚入俄条约及相关宪法条例上签字，完成了接纳克里米亚的最后一个法律程序。

    可以说，西方本阶段针对与普京关系密切高官的“定点打击”丝毫没有撼动普京接纳克里米亚的决心，这轮带有象征意义的外交制裁措施也并未给俄罗斯带来实质性影响，但随之而来的经济制裁预计将是一番大规模打击。

    俄罗斯难抵经济制裁

    西方领导人3月26日在欧盟-美国峰会上一致表示，如果俄罗斯进一步深入乌克兰东部领土，导致局势恶化，将对俄实施涉及能源领域的经济制裁。鉴于俄罗斯近年来一半以上的财政收入来自油气出口，一旦西方制裁“掐断”俄罗斯能源生命线，俄本已糟糕的经济发展状况预计将遭受冲击。

    第一，俄经济发展已处于停滞状态，制裁升级可能令经济陷入衰退。俄罗斯国内生产总值(GDP)去年仅增1.3%，是国际金融危机以来的最低增速。今年前两个月，俄罗斯GDP增速更是放缓至0.7%和0.3%。

    普京和俄总理梅德韦杰夫都曾表示，欧元区经济复苏缓慢，对俄罗斯的能源需求减少，是去年俄经济增速明显放缓的重要原因。在此基础上，如果欧盟又主动降低对俄罗斯的能源依赖，那么俄经济可能将面临比去年更糟糕的局面。奥巴马前不久承诺，美国政府将推动发放更多能源出口牌照，帮助欧洲减少对俄罗斯天然气的依赖。

    第二，俄资本外流加剧将冲击实体经济。尽管经济制裁并没有展开，但投资者为规避风险，仍然从俄罗斯撤出大量资本。

    即使在新兴市场饱受资本外逃侵扰的2013年，俄罗斯全年资本净流出也仅为630亿美元，但俄经济发展部预计，今年一季度俄资本净流出量将达到650亿至700亿美元。另据世界银行预计，俄罗斯今年资本流出可能达到1500亿美元。

    俄经济发展部长乌柳卡耶夫认为，如果资本流出量超过1500亿美元，俄今年全年投资将同比减少8%，经济将萎缩1.8%。

    第三，制裁威胁普京支持率。由于俄罗斯银行被美方列入制裁名单，美财政部3月21日下令维萨和万事达卡暂停为这家银行和其他与制裁相关的三家俄银行提供服务，造成俄罗斯大量银行客户无法进行支付。

    美国此举将制裁打击面扩大到普通民众，引发俄罗斯储户的恐慌。美国波士顿大学教授卢克斯认为，评估制裁是否取得成功，一个方法就是看普通民众什么时候感受到制裁的影响。制裁一旦对俄民众的生活水平产生影响，他们对普京的热情就会减退。

    制裁将促俄经贸合作重心转向亚太

    长期以来，俄罗斯将欧洲视为最主要的经贸合作伙伴，其中能源是最大的合作领域。观察人士认为，美欧经济制裁很有可能促使俄罗斯将经贸合作目光投向亚洲。

    首先，俄罗斯可借助亚洲能源市场度过制裁阵痛期。乌柳卡耶夫前不久表示，为应对西方制裁，俄罗斯将更积极地面向中、日、韩等亚太市场，扩大对这些国家的能源出口。

    在俄罗斯政治观察人士加布耶夫看来，制裁和资本外流将迫使俄罗斯重视发展与东部邻国的关系，亚洲国家中期内将成为俄罗斯商品的主要销售市场。

    其次，亚洲的资本和技术可填补欧盟空缺。俄罗斯经济正面临严峻的转型任务，国内产业升级需要大量外资，而在传统投资合作伙伴欧盟一方面处境不佳，一方面又威胁制裁的情况下，亚洲资金将成为合适的补充。

    最后，“向东看”与俄罗斯远东开发战略相契合。普京2012年5月再度出任总统以来，一再强调发展俄远东地区的重要性。去年就任远东发展部长的加卢什卡有意在远东建设一批出口导向型试点工业区，而这一地区出口很明显将面向亚太市场。加布耶夫认为，普京对远东开发的战略彻底改变了远东管理模式，如今，加快发展与亚洲的关系，被视为防范西方严厉制裁的重要措施。