欧盟委员会提出数项监管新规 或对全球银行业产生影响

    欧盟委员会最近颁布了一系列针对在欧盟运营的银行的新提案，这给这些已经饱受低利率困扰的欧盟银行又增加了压力。

    “总损失吸收能力”规定将影响众多大型银行

    据汇通网报道，这些新改革提案旨在国际层面上警告一些银行“因为太大而不能倒闭（Too Big To Fail）”的问题。提案计划在欧盟范围内实施“总损失吸收能力”(Total Loss Absorption Capacity， 下称TLAC)的规定，即要求那些被认定为对全球和金融系统影响重大的银行持有更多的易流通资本，以便在倒闭时可以吸收损失，从而规避风险，维持金融稳定和公共基金的安全。

    这项规定将会影响到大型华尔街银行和其他在欧盟营业的非欧盟银行。

    欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示：“我们的目标是加强银行业的稳定性，而非增加过度风险。我们执行的标准是国际认可的，我们也希望其他国家或组织也执行这样的标准。”

    本月早些时候，东布罗夫斯基斯表示，欧盟内符合TLAC标准的银行集团共有13家。一旦方案开始执行，将会对全球系统重要性银行(G-SIB)名单上的银行产生重大影响。汇通网此前曾报道，本周一（11月21日），金融稳定委员会(FSB)公布的名单中，花旗银行取代汇丰，和摩根大通并列成为全球系统重要性最高的银行。这意味着自2019年起，这些美国银行在在欧盟范围内必须持有16%的风险加权资产，以保证金融稳定。而中国工农中建四大行也同样入选该名单。

    考虑到英国脱欧的进程，这些银行未来可能会面临更多压力。当未来英国正式离开欧盟时，银行为了同时在英国和欧盟营业，可能还需要再额外持有资金流动池。

    全球银行经营环境艰难，低利率甚至负利率使得银行盈利越来越难。同时，英国脱欧的不确定性也影响着欧盟金融机构的长期战略。

    提案目的是增加银行弹性

    综合来说，这份计划是在现有的欧盟银行规定上增加了一些监管要求，已确保危机时银行不需依靠政府援助金。其目的是增强欧盟银行的弹性。

    欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯在声明中表示：“只有欧洲银行业强大且多样化，欧洲的经济才能发展。我们需要银行放贷给公司来进行投资、竞争以及外销，也需要银行放贷给家庭。我们今天推行的方案基于于全球认同的标准，同时也考虑到欧洲银行业的特殊性，它一定可以减少风险。”

    欧盟委员会是欧盟的立法部门，而要通过这项提案，还需要每个欧盟成员国国家首脑的同意和欧洲议会的批准。

    提案其他内容

    这项提案还改善了一些现有的规定，包括2013年开始采用的“资本要求监管条例(CRR)”和“资本要求指令(CRD)”，这两项规定明确指出了金融机构应该持有的储备资金数量。这项提案还改进了“银行复苏和清算指令(BRRD)”，这项指令今年早些时候才开始实施，它要求在政府的救援资金注入前，受困银行的债权人需要首先承担前8%的损失。

    这项提案的另一个关键点是引入具有约束力的3%最小杠杆比率，旨在防止金融机构在资金不足的请款下过度增加贷款。

    这项提案还包括一份详细的净稳定资金比率(NSFR)，它要求银行具有稳定的资金来源来进行长期的融资活动，并且更灵活地应对特殊时期的市场压力——例如英国公投或希腊债务危机。

    这份提案还包括一些提高银行贷款能力的措施，包括贷款给中小型企业、以及给基础设施建设提供资金等，从而促进欧洲经济。