提升处理中日复杂经贸关系的能力和水平

    2013年6月，安倍内阁在推出了“大胆的货币政策”和“积极灵活的财政政策”之后，并推出了《日本复兴战略》。2014年6月，日本政府对《日本复兴战略》的执行情况进行了评估，并重新制定了政策措施。

    《日本复兴战略》提出了经济增长路径图和实现增长战略的方式，包括“产业复兴计划”、“战略市场创造计划”和“国际市场拓展计划”。现在看来，《日本复兴战略》对中日经贸关系将产生以下几方面影响：

    ——双边经贸关系具有一定的稳定性。首先，《日本经济复兴战略》推进缓慢，日本未来几年实现强有力的经济增长还有一定困难。加上日本老龄化问题短期难以解决，国内市场空间有限，都将加大日本经济对中国市场的依赖。第二，从世界范围看，主要发达国家孕育的新一轮技术和产业革命尚未取得重大突破，国际分工格局在一段时间内将较为稳定。在此背景下，东亚国际分工网络格局，中国和日本的供应链也将相对稳定。第三，中国经济虽进入中高速增长阶段，但未来数年仍是中国实现工业化和城镇化的关键时期，由此带来的巨大市场需求，决定了日本必然加大对中国市场的进入力度。如日本政府的基础设施出口战略，就将中国和东盟作为重要的目标市场，并提出2020年实现出口规模和海外公司数量翻番的目标。

    ——中日经济的竞争与合作关系趋于调整。世界主要国家致力于孕育新一轮技术和产业革命的背景下，日本实施《日本复兴战略》，中国深入实施“创新驱动战略”，两国在战略性产业领域的竞争更加激烈，但同时也存在合作空间扩大的可能性。总体上看，两国经贸关系更趋复杂。一方面，中国深入实施“创新驱动战略”、增强自主创新能力，高端装备制造业、节能环保等领域与日本的竞争关系强化，但同时不排除中国在与日本差距较大领域的合作关系加强的可能性。另一方面，双边经贸关系的发展不断促进金融领域的合作加强，但要预防日本通过加强中日金融领域的合作，过快过猛地占领中国市场，对中国企业造成致命冲击。

    ——区域经济合作多元化推进。亚太地区的一体化重叠交错进行，日本考虑到与中国、美国以及其他成员国的经济贸易联系，实施多元化的自贸区战略，并开展多途径的区域贸易一体化，以获得多路径一体化对经济带来的利益。日本一方面加入美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）谈判，同时积极推进“中日韩自贸区”谈判，还参加了“区域全面经济伙伴关系”的谈判。此外，日本还与欧盟进行自由贸易区谈判。未来中日面临的区域经济一体化形势将更为复杂。

    这里，笔者对中日经贸关系发展提出如下建议：

    一是深入实施创新驱动战略，增强我国产业国际竞争力。增强中国产业的核心竞争力，是中国在中日经济关系发展中掌握主动权的前提条件。当前及未来一段时间，中国产业发展的主要任务是加快产业结构转型升级。在世界经济进入缓慢复苏和深度调整阶段，产业和贸易领域的国际竞争日益加剧。我国要深入实施“创新驱动战略”，培育新的国际竞争优势，抢占新一轮国际竞争制高点，同时化解产能过剩矛盾，加快实现传统产业升级。

    二是根据产业发展水平，实施多元产业发展战略。在不影响国家整体竞争力、中日互补关系可能长期存在的产业领域，要发挥市场作用，积极促进两国经贸合作。政府的主要职能是创造公平竞争的环境，消除贸易和技术壁垒。对可能影响国家整体竞争力、我国要争取尽快赶超的领域，应实施保护性的产业政策，加大对关键领域技术突破和自主创新的支持，并通过贸易和投资政策保证战略性产业发展目标的实现。另外，要辩证看待不同类型产业的转化关系，加强对产业政策的调整和修订，确保中日双边产业、贸易和投资政策的科学性和有效性。

    三是以我为主，推进区域经济一体化发展。积极推进以我为主的自贸区建设，在中日韩自贸区谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判中，要促进建立反映我国经济发展利益的贸易投资规则体系，进一步建立健全反映产业利益的部门间协调和谈判机制，并建立国家经济安全预警机制。