向污染宣战 人人心里都有一本账

   “能不能帮我给习主席捎个话，希望他来河北团看看大家，好让我们在‘壮士断腕’时能有个精神支持。”在河北省代表团全体会议上，来自一家民营钢铁企业的代表做完一番朴实的发言后，大家都笑了。

    不过，现场的笑声仅维持了短短数秒。在座的绝大多数代表心里都揣着一个沉甸甸的“账本”。

    环境保护部副部长吴晓青在两会期间公布了PM2.5“监测元年”的结果：在全国首批按照新国标开展PM2.5监测的74个城市中，仅有拉萨、海口、舟山3个城市完全达标。从区域的污染情况分析看，京津冀空气污染为全国最重。

    “向污染宣战”，就要向落后产能宣战。“到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃的产能削减任务。仅完成钢铁的压减任务一项，河北就有60多万直接和间接的就业人员需要妥善安置，每年需支付社保资金近200亿元，几年内影响直接和间接税收将达500多亿元。”河北省环保厅厅长陈国鹰代表打开的这本账簿上，形势很不乐观——挥之不去的雾霾，饱受非议的大气环境，已成了河北的锥心之痛。

    “河北已经到了十字路口，要壮士断腕，实现绿色崛起。即便伤筋动骨，也要实现产业结构升级和环境质量的脱胎换骨。”陈国鹰说。

    “向污染宣战”，相关法律法规不能滞后，更不能缺失。河北省代表团的信春鹰代表有着丰富的法制工作经验，担任着全国人大常委会法制工作委员会副主任一职。她认为，目前环保法的修改承载了太多的社会期待，但有些问题的解决需要时间。

    信春鹰的“账簿”上记载着：全国地表水受污染、地下水被超采，超过6亿人生活在不达标的大气环境中，近1/5的土地总面积遭受不同程度的重金属污染。京津冀、长三角、珠三角这三大经济圈排放了全国三成污染物。在多年的调研中，她不断地在这本账簿上写下不同的批注，例如：“一些企业破坏了环境、排放了污染，但最后只换取了非常微薄的利润。我问他们为什么还要经营下去？他们给我的回答基本都是‘为了就业，给员工缴社保。’”

    这样的工作阅历，让信春鹰强烈地感觉到，“立法、修法的任务越来越重——要调整的社会关系、要解决的社会矛盾越来越复杂。”

    “向污染宣战”，还意味着全国产业布局特别是低碳产业将面临新的调整。在这一轮调整中，陈国鹰尤其看中环保的“引擎”作用。他认为，只有这个引擎才能从根本上转变发展方式，促进结构调整。

    今年政府工作报告提出，我国将出重拳强化污染防治、推动能源生产和消费方式变革以及推进生态保护与建设。

    吴晓青表示，中国的中西部，是我国富煤地区，虽然这些地区环境容量比京津冀相对要好，“但我们也希望，在这些地方也同样采取严格的环境治理措施，减少中西部地区的环境污染。”

    作为一个“因煤而生、因煤而兴”的城市，全国人大代表、河南省平顶山市市委书记陈建生的“账本”里，没有记载具体的数字，但总结的教训却无比深刻：“我原来总认为有资源比没资源好，可一旦有了资源，又容易掉入资源依赖的‘陷阱’。很多资源型城市就是在资源逐渐枯竭、‘守城待援’过程中慢慢进入了发展的‘死胡同’。”对于这类城市来说，陈建生建议，要学会用管理、制度等无形资源，高效配置有形资源，使发展提质增效。

    “向污染宣战”，其实人人心里都该有一本账，经常打开翻一翻，或许就能从中找到好办法。