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任兴洲说:“这是以往政策中所没有的,它将有利于堵住商业银行利用消费性贷款变相进行房贷的政策漏洞,是针对新问题出台的新措施。”
另外,“国十条”规定,对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。此次出台的措施不再区分面积、房屋套数和房屋性质,一律要求“对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上”。沈建忠说:“这与国十条相比,进一步严格了首付款比例。”
切实增加土地源头供给严防“捂地囤地”
在增加住房有效供给方面,有关部委出台的措施更加强调从土地源头增加供给。
一方面对政府提出要求,如“房价上涨过快的城市,要增加居住用地的供应总量”;另一方面对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为,加大监管力度,提出如有违法违规记录,要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地等。
住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹研究员说:“我的理解前者是增新量,后者是挤存量,目的都是增加土地供应。”
秦虹表示,“国十条”中已经对增加住房有效供给作出要求,2010年全国计划住房建设用地供应总量18.5万公顷,远远超过去年的总量,但是有些城市依然出现完成不到位的现象。
她说:“政策设计是好的,如果落实不了,就成空的。此次出台的措施提出加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度,这很有必要。”
此前,国土资源部和住房城乡建设部已联合发出通知,要求进一步加强房地产用地和建设管理调控。
沈建忠说:“这就要求两个部门共同加强从供地源头到住房建设的全过程监督,确保住房供应的稳定增长。”
加快保障房建设加大金融支持
加快保障性安居工程建设,是房地产市场调控中的重要举措。来自住房城乡建设部的最新数据显示,截至8月末,全国保障性安居工程已开工410万套,占年度计划的70%。完成投资4700亿元,占全年计划的60%。
此次出台的措施中,再次强调加大住房保障的政策支持力度。在供地方面,要求各地“切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划”。
住房城乡建设部住房保障司司长侯淅珉说:“住房保障是政府的责任所在,我们已要求各地9月底必须实现项目全部开工,年末建成或基本建成的要达到60%以上,切实解决低收入群体住房困难。”
在信贷政策中,要求商业银行“继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求”。此外,还要求金融机构抓紧制定支持公共租赁住房建设中的中长期贷款政策。
侯淅珉说:“公共租赁住房由于需要长期经营,才能有收益,为了促进公共租赁住房长期经营,迫切需要发展中长期贷款。”
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