巡视组：证监会存腐败隐患 发审及增发等部门被视为高危岗位

　　在原证监会副主席张育军落马之后，中央第七巡视小组正式进驻证监会，这一度引起了人们对于证监会内部是否还会被查出更多问题的遐想。

　　昨日，在结束为期两个月的巡视后，中央第七巡视小组反馈称：证监会内部“防止利益冲突机制不健全，存滋生腐败的隐患情况”。

　　昨日，中央第七巡视小组集中对证监会、央行、国家外管局、上交所、深交所以及部分银行进行巡视问题反馈通告。在提及证监会时，中央第七巡视组组长刘卒表 示，“证监会内部存在对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力，部分下属单位‘三重一大’决策制度建设滞后”，同时，还存在利益冲突机制问 题，导致内部腐败隐患滋生。

　　在一位常年研究证券市场的业内人士看来，证监会的腐败隐患，主要原因还是当前我国资本市场实行的是审批制而 不是注册制，在审批制度下，事前集中监管容易存在权力集中问题。“在这种情况下，证监会的发审委自然就成为了控制上市公司的权力直接掌控者。导致大量上市 企业为了一次过关采取一些极端的手段去对证监会进行公关。”上述业内人士表示。

　　那么，证监会内部腐败隐患滋生还会出现在哪些部门呢？黄金钱包首席研究员肖磊表示，一般而言，证监会的发审委以及控制上市公司增发、并购和内幕交易的部门是最容易成为腐败的温床。

　　“一位曾经参与上市公司内幕交易监控的证监会官员曾表示，上市公司的内幕交易一般由散户买单，涉及到的利益非常大，很多时候参与监控的工作人员确实难以抵挡其中的巨额利益。”肖磊称。

　　有媒体此前报道称，2014年4月，证监会宣布机构调整，发行部和原创业板发行部宣布合并方案。原发行监管部与创业板发行监管部两部合并，下设9个处室，编制66人，其中局级干部6人，处级干部21人。

　　“面对几千家上市公司，证监会内部只有这么一些工作人员是很难应付过来的，这也加剧了出现腐败的可能。”肖磊还表示。

　　实际上，据北京商报记者不完全统计，自去年6月股灾以来，因敏感岗位制约不够有力导致的证监会内部腐败问题频出，已有多位证监会高管先后落马。这其中包括证监会发行监管部处长李志玲、证监会投资者保护局原局长李量、证监会工作人员刘书帆、证监会主席助理张育军等人。

　　“要解决证监会腐败的问题，只有通过实行注册制以及将事前以监管为主变为以事中事后监管为主，这样的话企业上市不需要经过证监会相关工作人员严格的事前审批，而只需要将企业达到上市的相关要求即可。”肖磊称。

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　　一行三会普遍存在“党的领导弱化”

　　北京商报讯(记者 崔启斌 邹晨辉)除了证监会的巡视反馈备受关注外，昨晚公布的2015年中央巡视组对金融监管机构的巡视情况中，针对一行三会普遍存在的“党的领导弱化问题”，巡视组也进行了点名。

　　在“党的领导弱化”这一共同存在的问题上，一行三会表现并不一样。其中，在央行，中央第六巡视组组长赵文波指出，央行存在全面从严治党不力，主体责任落实不到位，基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。

　　针对证监会，中央第七巡视组组长刘卒指出，证监会存在全面从严治党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减。

　　针对银监会，中央第十二巡视组组长武在平指出，在巡视中发现银监会党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

　　中央第十四巡视组组长许传智指出，在巡视中发现保监会存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。